Работодатель должен обеспечивать неукоснительное выполнение правил техники безопасности
Актуальная тема
Прокуратура Аксайского района Ростовской области информирует о том, что нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 143 УК РФ. Наказание за данное преступление предусмотрено в виде штрафа либо обязательных, исправительных или принудительных работ, а также может быть назначено в виде лишения свободы сроком на один год.
В случае, если те же деяния, повлекли по неосторожности смерть человека, законодатель предусмотрел наказание в виде принудительных работ сроком до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо в виде лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Объективная сторона деяния состоит в нарушении правил техники безопасности, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть. При этом в зависимости от вида деятельности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, от характера выполняемых их работниками трудовых функций, в зависимости от профессии, специальности, должности работника работодатель должен обеспечивать неукоснительное выполнение правил техники безопасности. Они охватывают правила как выполнения работ, так и поведения в производственных помещениях, на строительных площадках, при работе на транспортных средствах, принадлежащих работодателю, в иных местах. Нарушения правил техники безопасности, упомянутые в статье 143 УК РФ, могут также состоять в том, что с работниками не проводились вводный, специальный, очередной, внеочередной инструктаж, хотя их проведение, согласно положениям статьи 225 Трудового Кодекса РФ обязательно; виновный не контролирует соблюдение установленных правил обращения с машинами и механизмами; работники не обеспечены средствами индивидуальной или коллективной защиты, что предусмотрено положениями статьи 221 Трудового Кодекса Российской Федерации; виновный не осуществляет возложенную на него законом обязанность контролировать знание работниками действующих правил техники безопасности и охраны труда, которые могут быть конкретизированы и в локальных правовых актах, например в Положении об охране труда; не обеспечено прохождение медосмотров в случаях, когда это обязательно согласно положений статей .213, 266 Трудового Кодекса РФ; не соблюдены особые правила охраны труда, установленные для отдельных категорий работников, например инвалидов, беременных женщин, несовершеннолетних; а также другие правила техники безопасности. Кроме того, уголовная ответственность за указанное преступление наступает и при нарушении иных правил охраны труда. К ним, в частности, относятся действующие санитарно-гигиенические правила, правила контроля за уровнем воздействия вредных и опасных производственных факторов на здоровье работника, правила ввода в эксплуатацию предприятий, цехов, участков производств, обеспечивающие здоровье и безопасные условия труда на этих объектах согласно положениям ст.215 Трудового Кодекса Российской Федерации. Субъект данного преступления специальный – лицо, на которое в силу служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не предприняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдения тех же правил. Ответственность по статье 143 УК РФ могут нести и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Если на предприятии нет лица, специально назначенного ответственным за соблюдение правил охраны труда, им считается непосредственно руководитель предприятия.
А теперь о конкретном случае из правоприменительной практики. Этот групповой несчастный случай со смертельным исходом произошел при производстве работ по демонтажу тротуарных блоков мостового перехода через реку Дон.
Примерно в 13 часов 20 минут при производстве работ по демонтажу тротуарных блоков в пролете 1-2 низовой стороны мостового перехода через реку Дон произошло обрушение этих блоков с находившимися на них работниками на проходящий под мостом железнодорожный путь. При этом 3 человека пострадало, из которых 2-е погибло, а именно Запорожцев Олег Вячеславович – электоргазосварщик (скончался в ЦРБ г. Аксая), Фокин Игорь Николаевич – монтажник стальных и железобетонных конструкций (скончался на месте происшествия).
Указанные работники осуществляли свою трудовую деятельность в соответствии с приказами о зачислении на работу в Ростовской территориальной фирме «Мостоотряд-10» - филиале ОАО «Мостотрест». Работы по реконструкции мостового перехода через р. Дон на км. 1061 + 569 осуществлялись на основании разрешения на строительство № 03-1/100 от 15.08.2012, выданного Федеральным дорожным агентством министерства транспорта РФ. Запорожцев О.В. и Фокин И.Н. выполняли указанные работы на основании наряда допуска на производство работ повышенной опасности
В соответствии с указанным нарядом бригаде из 8 человек (в том числе Запорожцев О.В. и Фокин И.Н.) было поручено произвести работы по демонтажу тротуарных блоков, для производства работ необходимы защитные средства : защитные пояса, средства индивидуальной защиты, при этом работы проводятся в особых условиях – на высоте. Ответственным руководителем работ назначен мастер строительных и монтажных работ РТФ «Мостоотряд-10» ОАО «Мостотрест» . Также согласно указанному наряду допуску мастером участка рабочие места и условия труда проверены. Меры безопасности, указанные в наряде – допуске, обеспечены. Им также дано разрешение на выполнение работ.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что мастером участка достаточных мер по охране труда не принято, что и привело к гибели 2-х рабочих.
Так, в соответствии с должностной инструкцией мастера производственного участка, в го должностные обязанности входит:
- организация применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, защитных приспособлений), средств защиты рабочих,
- проведение обучения охране труда и правилам безопасности, а также инструктаж рабочим по безопасным методам и приемам выполнения работ. При этом мастер обязан не допускать к самостоятельной работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний, а также плохо освоивших содержание инструктажа и не овладевших безопасным приемам труда.
- осуществление контроля за правильным применением работниками средств индивидуальной защиты (спецодежды, спецобуви, защитных касок, предохранительных поясов),
- ежедневно до начала работ и в процессе работы осуществляет контроль и оценку состояния охраны труда и условий безопасности труда на рабочих местах: исправности оборудования, средств подмащивания, средств защиты,
- организация и осуществление безопасного ведения строительно-монтажных работ; контроль за состоянием лесов, подмостей, креплений ограждений, индивидуальных средств защиты,
- проведение контроля трудовой дисциплины.
Изучение алгоритма действий начальника участка по организации работ и соблюдению правил техники безопасности показало, что им и неустановленными лицами нарушены «СП 12-135-2003. Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 08.01.2003 № 2.
Так из материалов проверки усматривается, что В. не были выполнены следующие требования СП 12-135-2003:
- п. 5.52.8. после получения задания у бригадира или руководителя работ электросварщики обязаны проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности;
- п. 5.52.9. электросварщики не должны приступать к работе при следующих нарушениях требований безопасности: отсутствии или неисправности защитного щитка, сварочных проводов, электрододержателя, а также средств индивидуальной защиты; отсутствии ограждений рабочих мест, расположенных на высоте 1,3 м и более, и оборудованных систем доступа к ним;
Обнаруженные неисправности и нарушения требований безопасности должны быть устранены собственными силами до начала работ, а при невозможности сделать это электросварщики обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ.
- п. 5.52.10. электросварщики обязаны выполнять работы при соблюдении следующих требований безопасности: электросварочные работы на высоте должны выполняться с лесов или подмостей с ограждениями.
- п. 5.41.2. монтажники обязаны соблюдать требования безопасности труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы таких как обрушение незакрепленных элементов конструкций зданий и сооружений;
- п. 5.41.3. при работе на высоте монтажники должны использовать предохранительные пояса, а при разбивке бетонных конструкций отбойными молотками - защитные очки.
- п. 5.41.6. монтажники обязаны немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя работ о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении своего здоровья, в том числе о появлении острого профессионального заболевания (отравления).
- п. 5.41.8. после получения задания монтажники обязаны: подготовить необходимые средства индивидуальной защиты, в том числе: пояс предохранительный и канат страховочный - при выполнении верхолазных работ; защитные очки - при пробивке отверстий в железобетонных конструкциях; проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности; осмотреть элементы строительных конструкций, предназначенные для монтажа, и убедиться в отсутствии у них дефектов.
Обнаруженные неисправности должны быть устранены собственными силами, а при невозможности сделать это монтажники обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ.
- п. 5.41.10. в процессе монтажа конструкций монтажники должны находиться на ранее установленных и надежно закрепленных конструкциях или средствах подмащивания.
- п. 5.41.14. при отсутствии ограждения рабочих мест на высоте монтажники обязаны применять предохранительные пояса в комплекте со страховочным устройством.
- п. 5.41.22. расстроповку элементов конструкций, установленных в проектное положение, следует производить после их постоянного или временного закрепления согласно проекту при соблюдении следующих требований безопасности:
Таким образом, проверкой установлено, что мастер участка в нарушение своих должностных обязанностей и свода правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда» не обеспечил применение рабочими средств индивидуальной защиты; допустил к работе лиц, не обладающих достаточными знаниями техники безопасности; не учел опасный производственный фактор – высоту и старость конструкции, до пустил к работе лиц, не имеющих канатов страховочных, при этом допустил к работе на недостаточно закрепленном рабочем месте. Очевидно, что он . указанные нарушения был обязан предотвратить и в случае соблюдения им всех необходимых требований СП 12-135-2003 Запорожцев О.В. и Фокин И.Н. не упали бы.
При таких обстоятельствах, в действиях мастера участка и неустановленных лиц имели место признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ, то есть нарушение правил охраны труда повлекшее по неосторожности смерть человека.
Прокурор Аксайского района Д. А. Загоруйко - для agroday.ru
