«Проверка доводов обращения жительницы Азовского района показала следующее…»

Азовская межрайонная прокуратура сообщает

Азовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки доводов обращения жительницы Азовского района Ростовской области выявлены нарушения требований законодательства о возмещении расходов на оплату жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, а также пенсионерам из их числа.
В соответствии с абз. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставление названных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, а также пенсионерам из их числа, производится в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100% платы за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 м2 общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.
До 2011 года при определении размера названных выплат учитывалась доля жилого помещения, занимаемая гражданином, что регламентировалось Положением о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам, в целях оказания социальной поддержки, субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2004 № 534.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2011 № 41-Г11-24 по заявлению прокуратуры области абзац 14 пункта 6.7 Положения, утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 31.12.2004 № 534, в части слов «на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения» в отношении педагогических работников и пенсионеров из числа педагогических работников, проработавших в сельской местности не менее 10 лет, признан недействующим с момента вступления данного решения в законную силу.
В своем определении Верховный Суд РФ указал, что в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в редакции, действовавшей до 11.01.2011, педагогические работники, проживающие в сельской местности, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Указанной нормой не предполагались какие-либо ограничения, в том числе размерами приходящейся на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения, права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа.
Не привели к утрате названного права и изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2010 № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 55.2 и 55 Закона российской Федерации «Об образовании», согласно которым педагогические работники имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Изменение формы предоставления соответствующих мер социальной поддержки не изменяют существа таких мер и гарантированное федеральным законодательством право на их получение не ограничивает.
Более того, содержащиеся в оспариваемой норме Положения требование об определении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с долей занимаемой гражданином площади жилого помещения в отношении указанных категорий граждан противоречит ст.ст. 1.2 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области».
Однако в нарушение названных норм УСЗН Администрации Азовского района Ростовской области расчет выплат жительнице Азовского района, являющейся педагогическим работником, производился из расчета четырех зарегистрированных и совместно проживающих членов семьи.
Проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что расход денежных средств педагога на оплату жилого помещения и коммунальных услуг значительно превысил расход выплаченной ей компенсации. УСЗН администрации Азовского района Ростовской области перерасчет размера компенсации на расходы по оплате жилья и коммунальных услуг с учетом изменений, внесенных в правовые акты, не производился.
В этой связи Азовский межрайонный прокурор обратился в суд и исковым заявлением о признании действий УСЗН администрации Азовского района Ростовской области по расчету и выплате компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг только на педагогического работника незаконными и обязании произвести перерасчет.
Решением Азовского городского суда исковые требования прокурора удовлетворены.
Решение не вступило в законную силу.

Помощник Азовского
межрайонного прокурора
Дмитрий Тапилин - для agroday.ru