Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности управления ветеринарии Ростовской области выявлены нарушения законодательства

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка дел об административных правонарушениях, возбужденных и рассмотренных в 4 квартале 2012 года специалистами управления ветеринарии Ростовской области в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность по животноводству, а также предпринимательскую деятельность с использованием продукции животного происхождения на территории Ростовской области.

В ходе проверки в действиях должностных лиц управления ветеринарии Ростовской области выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ), Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленного порядка проведения государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения.
Согласно действующему законодательству должностными лицами государственной ветеринарной службы РФ при выявлении нарушений ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства должны приниматься меры, направленные на исключение из оборота пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеющих явные признаки недоброкачественности, не имеющих удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов, не имеющих маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными, опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Вместе с тем, должностными лицами управления ветеринарии Ростовской области при осуществлении производства по 13 делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.8 КоАП РФ, указанные меры не приняты. В материале дел об административных правонарушениях отсутствуют заключения ветеринарно-санитарной экспертизы о соответствии данной продукции ветеринарным требованиям, акты отбора проб продукции, экспертные заключения исследованной продукции, постановления о запрете использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении.
Кроме того, должностными лицами управления ветеринарии Ростовской области при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях допускаются многочисленные нарушения требований КоАП РФ. Так, в отдельных случаях не устанавливаются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, либо в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указываются обстоятельства, не предусмотренные нормами КоАП РФ, в постановлениях по делам об административных правонарушениях указываются лишь нормативные акты, требования которых нарушены, а не конкретные обстоятельства совершения административных правонарушений, в материалах административных дел отсутствуют объяснения лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований ветеринарного законодательства, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении путем установления причин, условий возникновения такого рода продукции, осуществляется не в полной мере.
С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства и привлечения виновных должностных лиц к ответственности начальнику управления ветеринарии Ростовской области Карташову С.Н. внесено представление.

Помощник Ростовского межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 3 класса А.Г. Романычев - для agroday.ru