О состоянии законности и правоприменительной практики

В сфере противодействия экстремизму и терроризму
на территории Южного федерального округа

Анализ состояния законности и правоприменительной практики свидетельствует, что экстремистские настроения продолжают оказывать существенное влияние на состояние правопорядка в Южном федеральном округе.
Остается сложной ситуация в Краснодарском крае, куда для строительства олимпийских объектов в г. Сочи прибывает значительное количество лиц, в основном, из республик Северного Кавказа, стран Средней Азии, Закавказья и Турции, что может привести к осложнению обстановки на территории региона. При этом различные антироссийские силы предпринимают целенаправленные попытки к срыву Зимних Олимпийских игр 2014 года в
г. Сочи в целях дискредитации российского руководства и имиджа России на международной арене, а также дестабилизации ситуации в стране.
По данным Федеральной миграционной службы, отмечена высокая концентрация иностранных граждан, находящихся на территории Южного федерального округа с нарушением режима пребывания. На фоне увеличения числа официально въезжающих на территорию округа иностранных граждан и лиц без гражданства на 13% (до 2,8 млн. лиц), уровень совершенных ими нарушений правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации достиг 189,3 тыс. При этом,14,3 тыс. таких лиц находились на территории Российской Федерации незаконно.
Отмечается активизация миграционных потоков, что влечет за собой рост напряженности во взаимоотношениях между различными этническими группами, проживающими на Юге России и прибывшими из других субъектов Российской Федерации. В первую очередь, это относится к выходцам из республик Северного Кавказа и туркам-месхетинцам, стремящимся спроецировать традиционный для них жизненный уклад на общественные отношения с представителями других культур. В этих условиях основной причиной противоречий между местными жителями и прибывающими гражданами, как правило, становятся факты проявления со стороны мигрантов неуважения к сложившимся местным обычаям и устоям, некорректное поведение, что становится причиной возникновения конфликтных ситуаций.
Негативное влияние на ситуацию в Южном федеральном округе оказывает деятельность ряда деструктивных организаций экстремистского толка. Особую настороженность вызывают попытки радикализации студенческой среды при снижении общеобразовательного и общекультурного уровня молодежи, чем пользуются радикально настроенные религиозные и политические силы.
В этой связи правоохранительными органами округа принимаются комплексные меры по выявлению и пресечению экстремистской и террористической деятельности.
Так, в ходе этой работы ГУ МВД России по ЮФО пресечена деятельность студентки Ростовского государственного экономического университета по вовлечению студентов в радикальный ислам. Выявлены её связи из числа учащихся университета, в том числе вновь обращенные лица славянской национальности. По данным фактам возбуждены и расследуются уголовные дела.
Пограничными управлениями ФСБ России в целях противодействия экстремистской и террористической деятельности организован комплекс мероприятий, включающий проведение фильтрационно-проверочных действий в отношении лиц, пересекающих Государственную границу Российской Федерации. В ходе такой работы при пересечение границы задержаны участники бандгрупп, действующих на территории северокавказского региона.
В результате принятых правоохранительными органами мер на территории Южного федерального округа в 2012 году – истекшем периоде
2013 года не допущено совершение ни одного террористического акта.
Вместе с тем, в округе имеются проблемы, требующие комплексного решения, как органами власти и контроля, так и правоохранительными органами. В частности, территориальными органами Федеральной миграционной службы не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации и их миграционный учет. Допускаются нарушения законодательства при привлечении лиц к административной ответственности за правонарушения в миграционной сфере. Не организовано на должном уровне взаимодействие между территориальными органами ФМС России и органами внутренних дел. Серьезные нарекания вызывает организация работы в сфере привлечения иностранных работников к труду, в том числе, при отсутствии необходимых разрешений.
Особая актуальность рассматриваемых проблем требует наступательных действий органов власти субъектов Федерации округа, местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов, разработки комплекса дополнительных мер, направленных на координацию их совместных действий по решению вышеперечисленных вопросов.


Прокурор отдела по надзору
за оперативно-розыскной и
процессуальной деятельностью
управления Генеральной прокуратуры РФ
в Южном федеральном округе Р.В. Барабаш - для http://agroday.ru/