О некоторых итогах деятельности Управления в сфере земельного надзора в зимний период
При рассмотрении апелляционной жалобы Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее – Управление), на решение Арбитражного суда Московской области, по заявлению ЗАО «Терра», о признании незаконным и отмене постановления Управления по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 8.7 часть 2 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), а также признании незаконным и недействительным представления об устранении причин и условий совершенного правонарушения, Десятый арбитражный апелляционный суд постановил – решение Арбитражного суда Московской области от 25.04.2012 по делу № А41-13516/12 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, постановление Управления оставить в силе.
При рассмотрении апелляционной жалобы Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее – Управление), на решение Арбитражного суда Московской области, по заявлению ЗАО «Терра», о признании незаконным и отмене постановления Управления по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 8.7 часть 2 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), а также признании незаконным и недействительным представления об устранении причин и условий совершенного правонарушения, Десятый арбитражный апелляционный суд постановил – решение Арбитражного суда Московской области от 25.04.2012 по делу № А41-13516/12 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, постановление Управления оставить в силе.
При этом суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции «о невозможности в период проверки визуально установить наличие сорной травы в связи с наличием снежного покрова, поскольку административным органом, в ходе проверки, также зафиксирована и древесно-кустарниковая растительность (ели, лиственные деревья высотой 2 метра и более), которая видна и в зимнее время, что послужило основанием для заключения Управления о длительном неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.
Используя опыт надзора за землями сельскохозяйственного назначения, закрепленный судебным решением, Управлением в конце 2012 г. до установления снежного покрова проведены обследования участков, в составе земельных кварталов. В ходе проведения 69 обследований выявлено 104 земельных участка с нарушением требований земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв вследствие их длительного неиспользования (зарастание сорными травами и древесно-кустарниковой растительностью) на площади более 36 тыс.га.
В текущем году Управлением вынесено 88 постановлений о привлечении правонарушителей к ответственности. Штрафные санкции, примененные к нарушителям, на сумму 2 млн. 195 тыс. рублей, взысканы на 50 %. Также Управлением выдано 71 предписание об устранении правонарушений.
Для справки:
Земельный кодекс Российской Федерации, статья 13.
Содержание охраны земель
1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
