Об итогах работы Управления Россельзознадзора по Тверской и Псковской областям в области земельного надзора за 2012 год
При осуществлении полномочий Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям по контролю и надзору на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений за 2012 год на территории Тверской и Псковской областей в рамках проведенных 1997 контрольно-надзорных мероприятий было проконтролировано 277,818 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения.
При осуществлении полномочий Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям по контролю и надзору на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений за 2012 год на территории Тверской и Псковской областей в рамках проведенных 1997 контрольно-надзорных мероприятий было проконтролировано 277,818 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения.
Проведено 245 плановых проверок в отношении юридических лиц, 469 контрольно-надзорных мероприятий в отношении физических лиц, 184 внеплановые проверки в отношении юридических лиц, 959 внеплановых проверок в отношении физических лиц. Проведено 71 административное расследование и 69 обследований земельных участков по запросам.
По результатам проведенной работы составлено 1590 актов проверок и 267 актов обследований земельных участков, оформлено 1618 протоколов об административных правонарушениях.
В общем объеме выявленных нарушений земельного законодательства в прошедшем году преобладали административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ - 690 случаев. Данной статьей установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Специалистами отдела земельного надзора выдано 1156 предписаний по земельным участкам общей площадью 27,634 тыс. га, с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства и приведению земель в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования. За отчетный период проведено 1137 проверок исполнения ранее выданных предписаний. В ходе проверок установлено, что 198 предписаний исполнено, в результате чего возвращено в оборот 14,791 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.
В 2012 году вынесено 744 постановления, к административной ответственности привлечено 103 юридических, 52 должностных, 134 физических лица и 7 индивидуальных предпринимателей.
Сумма наложенных на землевладельцев штрафов в 2012 году составила 7 158 900 рублей. Взыскано штрафов на сумму 4 826 100 рублей.
В рамках контроля за плодородием и загрязнением земель в 2012 году специалистами отдела земельного надзора отобрано и исследовано на агрохимические и химико-токсикологические показатели 345 почвенных образцов с площади 1283, 764 га. По результатам проведенных ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» исследований, в 87 образцах выявлено снижение уровня плодородия, а 10 образцов показали превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ.
В 2012 году Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям активно взаимодействовало с органами законодательной и исполнительной власти Тверской области. Так, представители Управления входили в состав рабочей группы по вопросам перевода земель из одной категории в другую, созданной при Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям. Делегаты Управления Россельхознадзора приняли участие в 18 заседаниях рабочей группы.
Также было принято активное участие в работе совещаний по проблеме несанкционированных свалок, инициированных Управлением Росприроднадзора по Тверской области. На совещаниях помимо обсуждения проблем, возникающих в ходе работы по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО, обсуждалась возможность организации и проведения совместных рейдовых мероприятий.
Управление Россельхознадзора участвовало в работе совещаний с руководителями представительных органов муниципальных образований Тверской области, проведенных по инициативе Законодательного Собрания, где рассматривались вопросы взаимодействия Управления Россельхознадзора с органами местного самоуправления при осуществлении мероприятий по государственному земельному надзору.
Обстановка, связанная с состоянием земель сельскохозяйственного назначения в Тверской и Псковской областях остается напряженной. Из оборота продолжают выбывать земли сельхозпрофиля, причем не только по причине зарастания земель древесно-кустарниковой растительностью, но и в результате нарушения правовых норм, связанных с самовольным снятием и перемещением, уничтожением плодородного слоя почвы.
В Бежецком районе Тверской области ООО «Завод железобетонных конструкций», специализирующийся на выпуске железобетонных изделий и тротуарной плитки, неправомерно решил использовать в качестве сырьевой базы принадлежащий ему земельный участок сельскохозяйственного назначения. В результате этого на сельхозугодьях были произведены вскрышные работы и начата незаконная добыча песчано-гравийной смеси. По данному факту Управлением Россельхознадзора проводилось административное расследование, в ходе которого при осмотре участка было обнаружено три действующих карьера глубиной до 10 метров, общей площадью 1,45 га. Инспектором отдела земельного надзора были отобраны образцы проб почвы и направлены на исследование в лабораторию. Экспертная комиссия в области агрохимии и плодородия почв, проведя необходимые исследования, сделала заключение о существенном снижении плодородия почв, практически до полного его уничтожения. Таким образом, в результате грубого нарушения земельного законодательства плодородию почв обследуемого земельного участка был нанесен значительный ущерб, размер которого в материальном выражении составил 17 609 600 рублей, а почти полтора гектара некогда плодородных земель перестали представлять интерес в качестве плодородного слоя без проведения рекультивации. В отношении ООО «Завод ЖБК» и его генерального директора были составлены протоколы об административных правонарушениях по фактам самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, его уничтожения и невыполнения обязательных мероприятий по улучшению и защите земель. Назначено административное наказание в виде штрафов и выдано предписание, обязывающее провести рекультивацию нарушенных земель. Подготовлен и передан иск в Арбитражный суд Тверской области.
Нарушение земельного законодательства, связанное с незаконным снятием плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения было также выявлено в Великолукском районе Псковской области.
Собственник земельного участка, расположенного на территории сельского поселения «Купуйская волость» южнее деревни Бор Лазава, проводил добычу общераспространенных полезных ископаемых (песка). Работы велись без разрешительной документации, в нарушение земельного законодательства. На участке был самовольно снят плодородный слой почвы на площади 6400 кв.м. и разработан карьер глубиной около трех метров.
Собственнику земель, допустившему данное правонарушение, назначено административное наказание в виде штрафа и выдано предписание. Сумма рассчитанного ущерба составила 8 млн. 192 тыс. руб. Штраф правонарушителем оплачен в добровольном порядке.
