Минсельхоз России готов к проведению товарных интервенций по зерну в качестве одной из мер по поддержке пострадавших от засухи регионов. Однако они будут носить точечный характер. Об этом в конце июля сообщил сам глава ведомства Николай ФедоровПо словам чиновника, Минсельхоз уже сегодня готов к проведению товарных интервенций и рассматривает разные сценарии. При этом он подчеркнул, что «в глобальных, мощных интервенциях необходимости не усматриваем».
Предыдущие товарные интервенции в РФ проходили с 4 апреля по 7 июня 2012 г., за это время из государственного интервенционного фонда было реализовано 2,2 млн. тонн зерна на общую сумму 11,88 млрд руб. Текущие запасы зерна в интервенционном фонде составляют 4,858 млн т. Федоров отметил, что сегодня министерство проводит постоянный, круглосуточный мониторинг российского рынка. «Товарные интервенции, если их проводить, то нужно проводить аккуратно, точечно, по самым проблемным, болевым регионам», — сказал он. Глава Минсельхоза сообщил, что в настоящее время просчитываются конкретные параметры интервенции в зависимости от ситуации в каждом регионе: от темпов и объемов урожая, прироста запасов зерна и т.д. Российское правительство рассматривает различные механизмы компенсации потерь пострадавших от засухи регионов, в том числе и помощь из бюджета. Комментируя мнение экспертов о том, что эта помощь может составить 32–33 млрд руб., министр отметил, что пока еще рано объективно говорить о размере ущерба от засухи. «Невозможно при всем желании сегодня сказать прогнозируемый размер ущерба», — сообщил он журналистам.
Какие именно регионы попадут под действие «точечных интервенций», в Минсельхозе на момент подготовки материала не сообщалось. Однако с большой долей вероятности сюда попадут регионы ЮФО и СКФО, так как именно здесь наиболее существенные потери урожая и наиболее высокие закупочные цены. Участники зернового рынка в целом скептично относятся к государственной инициативе. Многие отмечают, что интервенции — хороший, эффективный, но скорее «экстренный» способ регулирования рынка. Применяться он должен нечасто, только в случае форс­мажорных обстоятельств, которые ставят под угрозу баланс спроса и предложения (например, при мощном стихийном бедствии). Когда же такие меры вводятся чуть ли не ежегодно, то это показатель неэффективности государственной политики.
Более того, многие отмечают, что в условиях «корявой» статистики интервенции могут и повредить рынку.
«В 2010 г., когда выдалась жуткая засуха, наш регион был признан пострадавшим, и мы должны были получить федеральные деньги — компенсацию для аграриев, — рассказывает на условиях анонимности директор элеватора одного из «регионов­погорельцев» центральной полосы. — При этом зерно у нас было: и переходящие запасы, и урожай реально получили лучше, чем было написано в отчетности. Но наш губернатор прямым текстом сказал: чтобы получить федеральные субсидии, нам надо «нарисовать» большие потери. В итоге элеваторы были забиты зерном, а по бумагам они проходили как полупустые или пустые. Конечно, никому южное зерно не было нужно — мы не знали, куда свое девать. То есть, я хочу сказать, что наши балансы и отчеты — очень опасная вещь, они могут полностью «порушить рынок». Если государство сейчас будет действовать неаккуратно, то может только повредить».
Глава донской Ассоциации крестьянско­фермерских хозяйств АЛЕКСАНДР РОДИН отмечает, что в мире работают другие, более эффективные меры госрегулирования, чем одни только интервенции: «Например, замечательный инструмент — залоговые закупки. По этой схеме государство выкупает у аграриев зерно по фиксированной цене и держит его на аккредитованных элеваторах в течение определенного срока (как правило, два года). Если за это время на рынке цена на зерно вырастет, аграрий имеет право выкупить свое зерно у государства и продать его по более выгодной цене. Если нет, то зерно так и остается у покупателя. Подобная схема работает во многих развитых странах мира». О необходимости применения залоговых закупок неоднократно говорил и президент Российского зернового союза (РЗС) АРКАДИЙ ЗЛОЧЕВСКИЙ, который, кстати, принимал участие в разработке нормативно­правовой базы по данному вопросу.