Еще совсем недавно страхование в сфере АПК было, можно сказать, самым «непрозрачным» видом страхования в России. Сегодня, судя по данным из регионов, ситуация быстро меняется. Способствует этому сразу несколько факторов – новый закон о страховании, непосредственно улучшение состояния рынка, но также и давление властей, и привлечение к контролю общественных организаций. Как известно, 1 января прошлого года вступил в силу Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» № 260-ФЗ.

За год с небольшим, можно сказать, некоторые положительные тенденции уже проявились, однако при все при этом агрострахование с государственной поддержкой не смогло в полной мере избавиться от своих старых «заскорузлых» проблем. В частности, низкая степень доверия аграриев к финансовым организациям так никуда и не делась, имеет место нецелевое использование субсидий и так далее. Поэтому в работу по «доводке» отрасли включаются и госорганы, и профессиональные объединения.

Прямое партнерство
В середине апреля Национальный союз агростраховщиков (НСА) и минсельхозпрод Ростовской области подписали соглашение о сотрудничестве в сфере развития сельхозстрахования, осуществляемого при государственной поддержке. С двух сторон документ был подписан на высшем уровне – министром сельского хозяйства и продовольствия Вячеславом Василенко и президентом Национального союза агростраховщиков (НСА, Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса) Корней Биждов. По их словам, заключенные договоренности помогут объединению усилий в развитии в регионе сельхозстрахования с господдержкой.

«Закон об агростраховании с государственной поддержкой действует в нашей стране с прошлого года. И именно его можно считать началом модернизации системы сельскохозстрахования и стандартизации процедур заключения договоров и возмещения убытков, - отметил Вячеслав Василенко на церемонии подписания соглашения. — Мы должны найти общий язык и «цивилизованно» вести агрострахование Сегодня областной и федеральный бюджеты выделяют больше средств, и нам нужно это использовать».

В прошлые годы между аграриями области и агростраховщиками возникали спорные ситуации при определении страховых случаев, отметил министр. А новые договоренности призвано свести к минимуму такие случаи. Суть соглашения вообще вкратце такова: минсельхозпрод будет выступать в роли некоего «третейского судьи» в спорах сторон, если таковые будут иметь место. «Мы будем своевременно садиться за стол, или при надобности выезжать в поле, чтобы все конфликты не доводить до судов, а просто решать их в рабочем порядке», - прокомментировал суть документа Василенко.

Биждов не пояснил при этом, планирует ли НСА заключать аналогичные документы с другими субъектами РФ на Юге, однако вполне вероятно, что такая схема будет реализована. По идее, она должна стать достаточно весомым вкладом в развитие отрасли агрострахования.

Динамика положительная
Основные сельскохозяйственные регионы констатируют быстрое увеличение застрахованных посевных площадей в общей доле пашни. По данным донского минсельхозпрода, в прошлом году в Ростовской области договора страхования урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой заключили 265 хозяйств, что более чем в 2,5 раза превышает уровень 2011 г.

Всего же в прошлом году в области было застраховано около 617 тыс. га посевов или 14,5% от общей посевной площади, показатели по объемам застрахованных площадей также выросли в 2 раза по сравнению с прошлым годом (7%), сообщили нашему изданию в ведомстве. Общая страховая стоимость урожая составила 9 млрд. 779 млн. рублей.

Сходная картина и на Кубани – там в 2012 г. застрахованная площадь посевов с государственной поддержкой увеличилась почти в 2 раза и достигла 915 тыс. га. С 2006 г. сборы страховых премий по страхованию сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой выросли в 5 раз и составили в 2012 г. свыше 1,2 млрд руб. В 2006 г., например, это было всего 226 млн руб., отмечает руководитель департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края Игорь Славинский.

При этом впервые в крае озимые урожая 2013 г. с государственной поддержкой застрахованы на 680,6 тыс. га. Это почти половина (45%) посевной площади, что в три с лишним раза превышает уровень прошлого года. «С 2006 г. краевые аграрии получают государственную поддержку при страховании собственных рисков. В 2012 г. мы увидели существенный рост показателей: количество договоров страхования увеличилось в 2,5 раза! Краевые хозяйства застраховали около половины всех посевов зерновых и зернобобовых культур», – прокомментировал Славинский.

Надо продолжать
Как отмечает Корней Биждов, производители сегодня должны понимать, что федеральный закон, который регулирует вопросы агрострахования при государственной поддержке, предполагает защиту аграриев по тем видам рисков, которые являются «наиболее катастрофическими» для АПК. И это очень важный момент. Страхованию подлежат сегодня 17 видов рисков, включая наиболее опустошительные – засуха, град и так далее. Иными словами, закон действительно стал прорывной точкой в развитии сферы агрострахования. Однако и он нуждается в небольшой корректировке. С чем, собственно, согласны и представители власти.

На сегодняшний день назрели уже как минимум две поправки. Во-первых, нужно пересмотреть уровни потерь, при которых положены выплаты. Сегодня это 30% по страхованию однолетнего урожая и 40% - многолетнего. Во-вторых, нужно увеличивать уровень государственной поддержки фермеров. Часть страховой премии, которую уплачивает сам сельхозтоваропроизводитель, может быть снижена с 50% до 30%, считает, например, член Совета Федерации Иннокентий Егоров. Он намерен внести на рассмотрение Государственной думы «точечные поправки» по «агростраховому» закону.

При этом остается неясным вопрос обязательного страхования при получении госсубсидий. Целевые программы, по которым аграрии получают деньги (например, приобретения племенных коров), предполагают обязательное страхование. Однако станет ли обязательным требованием страхование посевов для получения несвязанной поддержки (погектарных выплат)? По логике вещей, этого быть не должно – слишком еще низка доля застрахованных площадей, слишком неоднороден и не отрегулирован этот рынок. Производители часто еще не доверяют страховым компаниям, а уровень долговой нагрузки многих хозяйств сегодня физически не позволит им приобрести страховые полисы.