Руководитель Россельхознадзора встретился с участниками российского мясного рынка

Как пояснил Сергей Данкверт, он пригласил представителей отрасли для обсуждения ситуации, сложившейся с поставками мяса - прежде всего свинины - на отечественный рынок. Разрешение проблем, возникшей со вспышками африканской чумы свиней в двух странах Евросоюза, Литвы и Польши, затягивается по вине Еврокомиссии, упорно отказывающейся от прямых контактов с комиссией Евразийского союза для согласования новой формы ветеринарного сертификата. Не может принять Россельхознадзор и предлагаемую Еврокомиссией схему регионализации по африканской чуме свиней, предусматривающую введение тридцатикилометровой зоны. 

Вместе с тем, свинина, полученная в угрожаемых зонах Литвы и Польши, разошлась по территории всех стран ЕС. При этом эксперты Еврокомиссии показали, что не способны к объективному анализу рисков – после вспышки заболевания в Литве они вынесли заключение об отсутствии угрозы для соседних стран, и уже одну неделю спустя заболевание вспыхнуло в Польше. Нужно отметить, что урон, понесенный польскими фермерами, привел к массовым волнениям и отставкам министра сельского хозяйства и главного ветеринарного инспектора страны. Учитывая ситуацию с распространением заболевания среди кабанов, Россельхознадзор считает необходимым в угрожаемую зону включать страны, граничащие с государствами, на территории которых произошли вспышки заболевания. 

Практический интерес, отметил Сергей Данкверт, представляет опыт КНР, где с учетом региональных особенностей согласовали ветеринарные сертификаты с отдельными странами Евросоюза. Россельхознадзор готов так же принять гарантии безопасности от ветеринарных служб отдельных стран Евросоюза, что однако не находит понимания со стороны Еврокомиссии. По мнению российских экспертов, африканская чума свиней на территории Евросоюза распространена шире, чем об этом официально сообщается, при том что уровень биологической защиты на большинстве европейских свиноводческих предприятий крайне низок. 

Очередной раунд российско-общеевропейских консультаций по принципиальным вопросам ветеринарной сертификации и регионализации состоится на следующей неделе в Женеве на полях заседания комиссии ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что Еврокомиссия до настоящего времени не обратилась в комиссию Евразийского союза с просьбой об изменении ветеринарного сертификата и обсуждению взаимоприемлемых подходов к регионализации, Россельхознадзор проводит целенаправленную работу по открытию поставок с новых для России рынков – в частности, обсуждаются поставки мяса буйволов из Индии и свинины из Китая. Возобновлены поставки свинины из США. Заинтересованы в росте поставок свинины в страны Таможенного союза Бразилия и Канада. Правда, в Канаде произошло переподчинение компетентной службы, в связи с чем Россельхознадзору вынужденно пришлось усилить лабораторный мониторинг канадской поднадзорной продукции на безопасность. Внимательно следит Россельхознадзор и за распространением эпизоотической диареи свиней на территории США и Канады. Как известно, от этого заболевания только в США погибло более пяти миллионов поросят. 

Серьезные проблемы возникли и с поставками говядины из Австралии – уже после официального введения австралийской стороной программы поставок в Россию говядины, полученной без применения тренболона или иных стимуляторов продуктивности, в товарных партиях австралийской говядины продолжал выявляться тренболон. 

В отношении поставок мяса с Украины, Сергей Данкверт заметил, что несмотря на оптимальную структуру украинской ветеринарной службы, увеличилось число случаев, связанных с попытками провоза мяса по поддельным или подложным ветеринарно-сопроводительным документам. 

 

Еще одним фактором, способным оказать влияние на состояние мясного рынка, Сергей Данкверт назвал необходимость пересмотра списков предприятий, обладающих правом поставки продукции в страны Таможенного союза. Все дело в том, что подавляющее большинство этих предприятий в период присоединения России к ВТО были включены в соответствующий реестр под ничем не обоснованные гарантии ветеринарных служб стран-экспортеров, и не могут реально обеспечивать соответствие продукции нормам и требованиям Таможенного союза. 

Сергей Алексеевич также обратил внимание на необходимость борьбы с контрафактом и устранением недобросовестной конкуренции. Вместе с тем, он заметил, что у единственного российского ведомства, способного эффективно бороться с фальсификацией пищевой продукции, Минсельхоза России, нет на это соответствующих государственных полномочий. 

Выступая на совещании, президент Мясного совета Единого экономического пространства Мушег Мамиконян обратил внимание на настоятельную необходимость принятия мер по защите отечественного свиноводческого сектора. Новый закон о ветеринарии обязан предусмотреть создание структуры, способной надежно защитить интересы России в этой сфере. В отношении поставок по импорту мы должны работать со странами, признающими нормы и требования законодательства Таможенного союза. По его оценке, переход на новых поставщиков займет у российских импортеров до трех месяцев. Говоря о нехватке шпика на российском рынке, Мушег Лорикович оценил этот фактор как позитивный, способный уменьшить потребление животных жиров и оздоровить рацион питания российского населения. 

Председатель Национального союза мясопереработчиков Анатолий Косинский отметил, что с февраля текущего года спад производства мясных изделий составил от 7 до 15% при росте цен на 7%. Поднялись цены на полутуши и живых свиней. Рост цен на мясное сырье может привести к тому, что 10% участников рынка могут остановить свою деятельность. Поэтому отрасль приветствует усилия Россельхознадзора по поиску альтернативных путей поставки свинины – из стран, свободных от заболевания свиней. 

Представитель «Черкизово» Сергей Михайлов заметил, что нехватка шпика является критической лишь для производства сырокопченых колбас. В то же время цены на наиболее доступный источник животного белка, мясо птицы, повысились лишь на 5%. В России уже появились признаки перепроизводства мяса птицы. 

Генеральный директор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев отметил, что возглавляемый им союз производит 90% российской свинины и более 50% получаемой из нее готовой продукции, включая колбасы. Он обратил внимание на необходимость перехода к более жестким мерам борьбы с африканской чумой свиней, которая негативно влияет на экономику, но и приводит к весьма нежелательным социальным последствиям. Необходимо повысить уровень биологической защиты отечественных свиноводческих предприятий и вывести их на новый уровень работы – для того, чтобы успешно вытеснять с российского рынка импортную продукцию. 

Производство свинины растет на 15-17% в год, вводятся в эксплуатацию новые бойни с глубокой разделкой. В настоящее время глубокой разделке подвергается 45% отечественной свинины. В сложившейся в настоящее время непростой обстановке надо перевооружить отрасль, изменить подходы, использовать новую рецептуру для создания более полноценной продукции. 

Руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин присоединился к мнению о необходимости скорейшего принятия мер по активной борьбе с африканской чумой свиней. Кроме этого, необходимо защитить страну от заноса других заболеваний животных – например, не допустить занос вируса эпизоотической диареи свиней из США. Он также выразил мнение о том, что неконструктивная позиция Еврокомиссии по обеспечению безопасности мясного импорта в Россию объясняется политическими и экономическими причинами и не учитывает величины биологических угроз и рисков. Ситуацию усугубляет отсутствие в Евросоюзе надежной и эффективной системы прослеживания поднадзорных грузов. Отрасль крайне заинтересована в открытии новых и безопасных каналов поставки мяса. 

Сергей Юшин также поддержал предложение Сергея Данкверта о начале системной борьбы с производством фальсифицированной пищевой продукции. Он также отметил опасность незаконных поставок мяса и мясной продукции с территории Белоруссии и Украины. На внутреннем производстве свинины, напомнил он, скажется принятие технических регламентов Таможенного союза. На мелкотоварном производстве свинины непосредственно скажутся запрет на подворный убой животных и новые правила перевозки животных. Прогнозируемое десятипроцентное снижение числа мясоперерабатывающих предприятий, заметил Сергей Юшин, может способствовать консолидации и оздоровлению отрасли. 

Генеральный директор ООО "Агробалт" Лев Лопатин отметил, что страны Евросоюза различаются в отношении риска по африканской чуме свиней. Такие страны, как Испания, Португалия, Великобритания, Ирландия и государства Скандинавии, относительно безопасны. При этом, поставки свинины, например, из Норвегии способны существенно уменьшить относительную ее нехватку на российском рынке. 

Президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров заметил, что свинина в ресторанном питании занимает скромное место, поэтому рестораторы заинтересованы прежде всего в поставках в Россию говядины высокого качества. 

Президент холдинга «Мираторг» Виктор Линник отметил, что в вопросах обеспечения биологической безопасности компромиссов быть не может. При этом государственному контролю на безопасность должны подвергаться не только сырье, но и готовая продукция. Он также указал на неэквивалентность подхода Еврокомиссии в вопросах двусторонней торговли. Продукция, поступающая из Евросоюза, должна проходить строжайший контроль, ее перемещение должно документально прослеживаться. Не сказалось плодотворно на мясном рынке и присоединение России к ВТО – не была снижена ни одна пошлина, не был открыт для России ни один новый рынок. Для уменьшения продовольственной зависимости России необходимо всемерно развивать глубокую переработку мясной продукции. 

Заместитель генерального директора ОАО «Группа «Разгуляй» Владимир Маслов рассказал о вспышке африканской чумы свиней на одном из свиноводческих предприятий холдинга. Потери при этом составили сотни миллионов рублей. При этом, предприятие было защищено несравненно лучше, чем типичная свиноферма в любой из стран Евросоюза. Обеспечить безопасные поставки с таких предприятий невозможно, уверен он. 

Член совета директоров ООО «Сити Гранд» Александр Липшиц заметил, что нынешняя ситуация должна использоваться для реструктуризации и оздоровления отрасли. При этом нельзя увеличивать риски, принимая продукцию сомнительной безопасности с территории Евросоюза. Предложенный Еврокомиссией план регионализации несостоятелен и вновь демонстрирует использование двойных стандартов. 

Татьяна Колядкина, представляющая ООО Евроойл фудс, отметила, что позиция Еврокомиссии вызывает непонимание со стороны компаний стран Евросоюза, поставляющих мясную продукцию на российский рынок. 

Директор департамента регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России Михаил Орлов отметил высокий профессиональный уровень встречи, а также готовность отрасли противостоять существующим вызовам. Он также подчеркнул важность целенаправленной борьбы с недобросовестной конкуренцией, разрушительно влияющей на экономику отрасли. Необходимо также всесторонне развивать переработку, отметил он.

Источник: журнал АПК-Юг, №4  (86) за 2014 г., май