В донском регионе вступило в силу постановление Правительства Ростовской области № 527 «Об уполномоченном органе и утверждении Порядка рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Документ, подписанный губернатором Ростовской области Василием Голубевым, радикально упрощает порядок перевода земель из статуса «земель сельхозназначения»Крупные индустриальные проекты сегодня размещаются в основном в пригородах, на землях сельхозназначения — это мировой тренд, и Ростовская область — не исключение. То есть инвесторы самых разных сфер экономики довольно часто сталкиваются с необходимостью осуществить перевод земель из одной категории в другую. И хотя федеральное законодательство предписывает осуществить эту процедуру за 2 месяца, на практике в России она длится в среднем 6 — 12 месяцев.
— Фокус в подготовке документов, которые необходимо приложить к ходатайству о переводе. На их сбор как раз и тратится больше всего времени, — отмечает генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» (АИР) ИГОРЬ БУРАКОВ. — Некоторые из этих документов вообще затруднительно получить в принципе. Причем их количество в некоторых регионах достигает 18, 25, а иногда и более 30.
Почти все российские регионы буйно фантазируют на тему дополнительных согласовательных документов, которые являются составной частью ходатайства и в значительной степени предвосхищают, дублируют государственную экспертизу проекта, получение разрешения на строительство. Хотя только по переведенному участку можно провести комплекс проектных работ, позволяющих де­факто и де­юре согласовать размещение объекта (например, получить техусловия можно только для переведенного участка, иначе ресурсоснабжающая организация просто не примет заявку).
— Правительство Ростовской области в новом постановлении, наоборот, максимально сократило перечень обязательных документов, оставив только тот минимальный набор, который требует федеральное законодательство, — говорит Бураков. — Старое постановление № 162 было принято еще в марте 2008 г., сейчас принят принципиально новый документ — постановление № 527. Оценить его прогрессивность легко можно в сравнении с другими российскими регионами. Мы очень внимательно «мониторим» общероссийскую ситуацию с «переводами земли», поскольку для нас важно, чтобы Ростовская область делала индустриальным инвесторам конкурентоспособные предложения.
«Облегченный» пакет документов, необходимый для подачи ходатайства, и минимальные сроки рассмотрения ходатайств позволят донскому региону запускать индустриальные инвестиционные проекты на 2 — 6 месяцев быстрее, чем в других областях, говорят в АИР.
— Для нас это крайне важное конкурентное преимущество, — отмечает генеральный директор «Агентства инвестиционного развития Ростовской области». — Наш мониторинг и сравнительный анализ показывает, что теперь донская процедура перевода земель сельхозназначения в земли промышленности — самая быстрая, четкая, предсказуемая. Выигрыш в несколько месяцев на самом деле — это гигантский гандикап, который теперь мы имеем перед конкурентами в борьбе за инвестиции, и он особенно кстати в период, когда «лихорадит» глобальные рынки: ценность времени возрастает — надо как можно быстрее выводить проекты на точку невозврата, когда достроить тот же завод, несмотря ни на какие кризисы, выгоднее, чем заморозить проект.
На региональном уровне в Ростовской области процедура перевода упрощена максимально. Дальше улучшения могут происходить уже только на уровне Федерации. Сама федеральная норма о категориях земли, переводах из одной категории в другую во многом архаичная, дублирующая, не решающая никаких проблем. Правительство с 2010 г. периодически заявляет о возможности вообще отменить в России категорийность и тем самым разом решить проблемы с переводом земли из одной категории в другую. Сейчас федеральное «Агентство стратегических инициатив» (АСИ) в своей дорожной карте по улучшению инвестиционного климата отдельным пунктом предлагает отменить категории земли, чтобы уйти от длинной процедуры перевода и тем самым упростить получение разрешения на строительство. Однако пока эти решения не приняты.