В бурном и разноречивом обсуждении, которое сопровождало процесс присоединения России к ВТО, эксперты, как правило, сходились в одном: сильнее всего пострадает как раз сельское хозяйство. С этим сложно поспорить, однако, как показывает жизнь, даже в этой отрасли не все так однозначно. Журнал «АПК-ЮГ» собрал мнения экспертов, чтобы понять, чего больше ВТО даст российскому сельскому хозяйству: плюсов или минусовПо мнению вице­президента Россельхозакадемии ИВАНА УШАЧЕВА, главным минусом вступления России в ВТО являются даже не условия, на которых это происходит. Проблема в том, что страна вступает в жестко конкурентную среду, не проведя полномасштабной модернизации своего АПК. Притом, что, несмотря на отдельные положительные изменения последних лет, сельское хозяйство еще не в полной мере оправилось от финансового кризиса 2008 года. Да что кризис — по гамбургскому счету, даже в удачные свои сезоны мы не перекрываем показателей далекого 1991­ого года. В лучшем случае дотягиваем до 87%. Уровень зарплат в отрасли составляет всего 52% от средних по экономике, доходность большинства сельхозпроизводителей обеспечивается лишь за счет госсубсидий. Для сравнения: в 2010 году они обеспечили 8% доходность. Без поддержки государства агробизнес ушел бы в минус аж на 5,5%.
— Ситуацию осложняет еще и то, что основные страны, с которыми нам придется конкурировать, уже достигли самообеспеченности по важнейшим продуктам питания, — рассуждает Иван Ушачев. — Это в первую очередь США, страны Евросюоза, Китай. Более того, у них наблюдается избыточное производство. А мы намереваемся полностью реализовать свою Доктрину продовольственной безопасности только к 2020 году — но даже в ней не заложены стопроцентные показатели. Целиком мы обеспечиваем себя только зерном, по другим ключевым продуктам — молоко, мясо, сахар — недобор. Это значит, что наши конкуренты имеют отличные возможности для демпинга.
Еще одна проблема — господдержка АПК у стран­конкурентов в разы превышает лимиты, заложенные для России. Потолок «желтой корзин» — всего 9 млрд долларов. Для сравнения: в ЕС совокупная разрешенная поддержка из всех бюджетов немного не доходит до 100 млрд долларов. В США — 19 млрд, в Японии — 39 млрд. Да, есть еще «зеленая корзина», объем мер которой не регламентирован, но ведь другие страны так же пользуются ею. Более того, многим из них именно «зеленая корзина» дает возможность предельно насыщать свой АПК дотациями. К тому же, например, США еще и превышают максимально разрешенный уровень поддержки: величина экспортных субсидий лимитирована 600 млн долларов, но в Штатах на эти цели ежегодно отводят не меньше 1,5 млрд., несмотря на многолетние требования членов ВТО...
Серьезный ударом для отечественного сельхозпроизводства станет и снижение тарифной защиты, считает академик Ушачев. В концу переходного периода (2020 г.) она сократится почти на треть: с 15,6 до 11,3% . По оценкам ученых Россельхозакадемии, наиболее значимые изменения произойдут по товарным группам: живые свиньи, мясо свиней живое и мороженное, молоко, сливки, сыры, масло пальмовое, колбасы.
— Наиболее отрицательные последствия ожидаются на рынке свинины, на который будут влиять сразу три негативных фактора, — продолжает Иван Ушачев. — Во­первых, снижается тариф на ввоз живых свиней с нынешних 40 до 5%. Во­вторых, тариф на ввоз свежемороженого мяса свиней сверх квоты снижается с 75 до 65%, а внутри квоты обнуляется. Ну и наконец, с 2020 г. квота на ввоз свинины вообще отменяется и заменяется на плоским тарифом в 25%. То есть ограничивать количество ввозимой в страну свинины мы вообще не сможем. При этом в Евросоюзе на многие виды товаров введены, по сути, запретительные пошлины...
— Наше свиноводство как отрасль просто сдали — не скрывал эмоций на одной из аграрных конференций глава Российского агропромтреста (реализует в Ростовской области проекты свинотоварных комплексов) ВАДИМ ВАРШАВСКИЙ. — Из­за прописанных Протоколом ВТО ограничений сроки окупаемости крупных инвестпроектов в свиноводстве увеличатся с 8 до 15­20 лет! Отрасль зарубили на корню.
Помимо свиноводства нелегко придется в условиях ВТО и тем, кто занимается молочным животноводством. В этом производстве Россия не отличается самостоятельностью, а значит, будет особо чувствительна к зарубежным поставкам. По некоторым молочным продуктам импорт у нас доходит до 40%. В первую очередь, это масло и сыры.
— Не стоит надеяться, что от увеличения импорта и снижения цен выиграет рядовой потребитель, — считает руководитель информационно­аналитического центра Ассоциации «СОЮЗМОЛОКО» ТАТЬЯНА РЫБАЛОВА. — Дешевые продукты будут везти до тех пор, пока не задавят отечественный товары. А потом нам станут диктовать цены. Такое уже было на Украине — за четыре года после присоединения к ВТО страна из крупного поставщика молочных продуктов превращается в импортера...
Еще одна отрасль, которая наверняка пострадает от ВТО, разумеется, сельхозмашиностроение. Совладелец комбайнового завода «Ростсельмаш», глава ассоциации «Росагромаш» КОНСТАНТИН БАБКИН сделал, кажется, все возможное, чтобы привлечь внимание общественности к проблеме ВТО. Выходил на митинги. Предлагал провести всероссийский референдум. Выступал в Госдуме и общался с первыми лицами государства но, похоже, так и не был услышан. По словам Бабкина, ВТО для отечественного сельского хозяйства — абсолютное зло.
— По правилам ВТО, у нас снижается 15% пошлина на ввоз импортных б/у комбайнов. С учетом того что за рубежом ниже цены на энергоносители, наши предприятия окажутся в неравной конкуренции. Страна превратится в склад подержанной техники. У иностранных инвесторов пропадет мотивация строить здесь и сборочные производства. Зачем это делать, если можно ввезти машины и так? Десятки тысяч людей могут остаться без работы, если закроются заводы. И это та цена, которую мы платим за ВТО?
Удивительное дело — ВТО может отрицательно сказаться даже на растениеводстве, положение в котором у нас, вроде, самое стабильное. По словам вице­президента Российского зернового союза АЛЕКСАНДРА КОРБУТА, пострадают в первую очередь рисоводы — импортные пошлины на рис по условия вступления понизятся. Это откроет путь поставкам зарубежного зерна.
...И все­таки. Может ли вступление в ВТО дать российскому аграрию хоть какой­то позитив? Как считают эксперты, да. Например, тем же растениеводам ВТО откроет новые границы для экспорта масличных. Экспортная пошлина на подсолнечник, сейчас, по сути, запретительная, снизится с 20 до 6%.
Есть и другие плюсы. В спорах с экономическими партнерами Россия теперь сможет более убедительно отстаивать свои интересы — делать это имеют право только страны­участницы ВТО. В перспективе это может реально помочь в расширении рынков сбыта. Скажем, наши переговорщики смогут добиваться пересмотра квоты Евросоюза на ввоз зерна. Сейчас она составляет чуть больше 2 млн т сразу для трех стран — России, Украины и Казахстана.
Другим приятным сюрпризом может стать снижение процентных ставок по банковским кредитам и договорам агрострахования. Очевидно, что после присоединения к ВТО зарубежные банки и страховые компании будут активнее внедряться на наш рынок. Пока что уже действующие иностранные игроки не слишком торопятся урезать ставки — а зачем, если этого не делают российские коллеги? Однако когда конкуренция усилится, финансисты к этому неминуемо придут. В конце концов, американские аграрии получают кредиты под 2­3% годовых — значит, и нам есть куда стремиться.
Наконец, ВТО может благотворно повлиять и на развитие сельскохозяйственной инфраструктуры. Это именно та часть расходов государства, которая требованиями Всемирной торговой организации не ограничивается вообще. А значит, стоит ждать более активного участия госбюджета именно в этой отрасли. Развитие инфраструктуры еще ни одной из стран­участниц организации не помешало.
— У ВТО есть и несомненные плюсы, и минусы, — резюмирует председатель правления Ассоциации крестьянско­фермерских хозяйств и кооперативов России ВЯЧЕСЛАВ ТЕЛЕГИН. — Я считаю, что больше внимания нам надо обращать не на требования ВТО, а на собственную аграрную политику. В ней есть очевидные перекосы. Те же регионы слабо помогают агрокомплексу... Так причем здесь мировое сообщество? Это наши системные проблемы, которые мы сами и должны решать.