О бюджете, земле и хлебе

Давайте начнем наш разговор с одного из важнейших событий этой осенней сессии – принятие бюджета на 2014-2015-2016 гг.

Надо отметить, что впервые этот главный финансовый документ страны будет сформирован на основе 39 государственных программ, которые утвердило правительство. Так, в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2014 г. с учетом дополнительных средств будет выделено 170,1 млрд руб. и в ней введены новые механизмы господдержки АПК, такие как субсидия на гектар пашни и субсидия на единицу продукции. На деле это поможет крестьянам получить конкретную адресную помощь.

Расскажите подробнее, сколько средств будет выделено в помощь аграриям?

Расходы на растениеводство составят 39,2 млрд руб., животноводство – 57,6 млрд руб., мясное скотоводство – 6,7 млрд руб., программу по устойчивому развитию сельских территорий до 2020 г. – 11,2 млрд руб. с учетом поправок депутатов Комитета. Эти средства будут направлены в регионы, где надо строить новые дороги, школы и больницы. А это значит, что будут рождаться новые семьи, люди будут знать, что государство заботится о них.

Также на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России до 2020 г. будут направлены 7,8 млрд руб., на программу по развитию малых форм хозяйствования будет выделено 8,1 млрд руб., за счет которой выдаются гранты на создание и развитие КФХ, развиваются семейные животноводческие фермы, осуществляется поддержка кредитования, оформление земельных участков в собственность.

И что важно – дополнительно 1,8 млрд руб. пойдут на строительство спортзалов в сельских школах. Выделенные средства должны дойти до своих адресатов - сельских жителей, ведь создание достойных условий для проживания наших тружеников – одна из основных задач государства.

Какие еще меры предусмотрены для модернизации отрасли?

Особая цифра – 1,9 млрд руб. – столько денег выделяют на техническую модернизацию отрасли. Мы считаем, что в рамках вступления в ВТО эта сумма должна быть увеличена. Понимаем, на старых тракторах, которые сошли с конвейера 30 лет назад, далеко не уедешь! Поэтому Комитет считает целесообразным предоставить сельхозпроизводителю субсидии из федерального бюджета до 35% от цены приобретенной им техники, но ни в коем случае не от цены дилерской накрутки, как требуют заводы, а деньги отдавать непосредственно хозяйствам, чтобы они сами выбирали, что им лучше приобрести.

В рамках изменения бюджета 2013 г. удалось добиться увеличения уставного капитала ОАО «Росагролизинг» на 2,24 млрд руб. Их них, в первую очередь, 2 млрд руб. пойдут на техническую и технологическую модернизацию сельхозпроизводства, а 24 млн руб. – на сокращение задолженности по лизинговым платежам сельхозпроизводителей, пострадавших от наводнения на Дальнем Востоке.

Для кредитования организаций АПК, крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, а также потребительских кооперативов в 2013 г. в уставный капитал ОАО "Россельхозбанк" будут направлены дополнительно 30 млрд руб. Это не просто деньги, которые пойдут в банк, а средства, направленные на развитие села.

А какие еще законы должен рассмотреть ваш комитет?

Первоочередные задачи, которые стоят в повестке дня – это «О ветеринарии», «О племенном животноводстве», «О производстве органической сельхозпродукции» - последний законопроект направлен на то, чтобы производство органической продукции (и контроль за ее качеством) соответствовало всем международным стандартам.

Особое место занимают поправки в закон «О торговле», который вызвал бурную реакцию в обществе, потому что речь идет о хлебе.

Действительно, недавно мы внесли поправки в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», где запретили торговым сетям возвращать хлебокомбинатам более 5% поставленного хлеба и хлебобулочных изделий, не проданных по истечении определенного срока. Эта мера вызвана тем, что ситуация в отношениях торговых сетей и поставщиков хлеба действительно критическая. Здесь существуют драконовские меры, когда сетевики возвращают целые партии непроданной продукции, порой это составляет несколько тысяч тонн, ценой в десятки миллионов рублей, а все издержки ложатся на производителей хлеба. Так, в среднем доля возврата составляет 8-10%, а по некоторым позициям до 20%. Об этом говорили с болью директора заводов из разных регионов на недавних парламентских слушаниях в Госдуме. Многие из них считают, что подобные действия ставят на грань банкротства целые коллективы. Ведь у продавцов нет ни четкого плана, а самое главное – они не несут ответственности за этот товар. Раньше в законе черным по белому было написано, что 25% за возврат товара отвечает торговля. В наше время непроданные булки становятся отходами, которые никому не нужны. Сушить сухари из свежего хлеба – это преступление! А если вспомнить о тех, кто выращивает зерно, то они оказываются в еще большем проигрыше: только 7%, а это около 3 руб., они получают от стоимости одного килограмма белого хлеба. Поэтому мы и дальше будем отстаивать интересы производителей и потребителей не только в крупных городах, но и поселках и селах. Мы в школах проводим уроки труда, рассказываем детям, что хлеб – основа жизни. Мы говорим о блокаде, где на счету был каждый кусочек. А некоторые представители торговли растворяют эти ценности и безответственно относятся к людям труда, выращивающим урожай и выпекающим хлеб.

А что необходимо для развития наших российских сетей?

Нужно создавать такие сети, где собственниками будут россияне, а не иностранцы, как это зачастую происходит сейчас. И тогда сельские труженики смогут беспрепятственно поставлять на прилавки свою продукцию.

Ваш комитет уже полтора года бьется за то, чтобы не отменять в законе понятие земель сельхозназначения. Ведь это, действительно, богатство России, которое создал человек.

Да, действительно, не только наш комитет, но и 5 других комитетов Госдумы, а также и аграрное сообщество настаивают, что нельзя отменять понятие категории земель сельхозназначения и заменять его территориальными зонами. Обращу внимание, что в проекте закона, который нам предлагается, отсутствует даже понятие земель сельхозназначения! Это ставит под угрозу существование всего агропромышленного комплекса и потери сельхозугодий. 20 млн га пахотных земель в России за годы реформ уже исчезло. А ведь треть жителей в стране живет в сельской местности и без высоких слов обеспечивает продовольственную безопасность страны. И они будут лишены возможности работать на земле. Поэтому уверен, что отмена категорийности земель сельхозназначения выгодна тем, кто собирается скупить эти площади и построить на них увеселительные заведения, отели и коттеджи, а затем все распродать и уехать за границу. При этом их беспокоит только собственный кошелек, а не жизнь аграриев. В конечном счете, они окажутся в большом плюсе, проиграют те, кто всю жизнь проработал на селе! Приведу цифры: земли сельхозназначения находятся в структуре земельного фонда РФ и являются крупнейшей категорией земель после земель лесного фонда. В 2009 г. они составляли 400 млн га или 23,4% от площади всего земельного фонда. Сейчас мы должны помнить, что именно Президент России В.В.Путин еще в октябре 2012 г. дал поручения, которые должны обеспечить защиту земель сельхозназначения, особо охраняемых территорий и других особо охраняемых земель. Поэтому наш аграрный комитет в таком виде не поддерживает закон и будет всегда жестко отстаивать позицию селян по этому вопросу.

Давайте от этой острой темы перейдем к банковским кредитам, что происходит в этом сегменте?

Еще одна проблема – грабительские ставки по кредитам. Понятно, что все сегодня стараются заработать! Например, банки дают кредит не менее 10,75%, плюс еще 0,8% составляет комиссия на открытую кредитную линию, плюс на обслуживание кредита. В результате набегает 12,05%. И это минимальная ставка, на практике взять кредит по ставке ниже 14% крестьянину не получается. Нужно думать о длинных кредитах.

Вот, пожалуй, наиболее важные темы, на которых хотел бы остановиться. Необходимы новые законы! И наш комитет будет всегда работать на благо людей, которые трудятся на селе! От читателей жду предложений, как они видят развитие села.