Донской АПК в условиях ВТО

В начале мероприятия заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ольга Павловна Горбанева коротко рассказала о достижениях АПК области.

Она, в частности, напомнила, что доля АПК Ростовской области составляет 4% в валовой продукции сельского хозяйства страны.

Результат работы донского аграрного сектора - это 13% в общем объёме валового регионального продукта.

В общероссийском объеме производства зерна удельный вес Ростовской области в 2013 г. составил 7% (3 место в России), подсолнечника – 8% (5 место), овощей – 4% (5 место).

В сфере животноводства область в десятке ведущих регионов страны. (5-е место по производству молока в России, 8-е - по производству мяса, по производству яиц – 2 место).

Анализируя хозяйственную ситуацию за время членства России в составе ВТО, обозначить конкретные потери именно от данных условий пока невозможно.

2013 год был трудным для аграриев области.

На результаты работы отрасли повлияли неблагоприятные агрометеорологические условия и кризисная ситуация группы компаний «Оптифуд».

В итоге отрасль сработала со следующими результатами.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 98,4%.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 6,7 млн т, что превышает уровень прошлого года более чем на 413 тыс. т. Намолочено семян подсолнечника 814,2 тыс. т (101% к уровню 2012 г). По сравнению с 2012 г. собрано меньше овощей открытого грунта почти на 11% (605,1 тыс. т), картофеля на 10% (360,6 тыс. т).

Замедляются темпы развития животноводства.

За 2013 год:

производство молока составило 1078,6 тыс. т на уровне 2012 г.,

яиц получено 1889,4 млн шт., что на 6% больше уровня 2012 г.,

производство мяса составило 300,2 тыс. т, или 85% к уровню 2012 г.

В пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к прошлому году снижено производство мяса птицы (на 48%), плодоовощных консервов (на 29%), цельномолочной продукции (на 2%).

Увеличено производство муки (на 12%), крупы (на 31%), масла сливочного (на 86%), колбасных изделий (4%), масла подсолнечного нерафинированного (2%).

В АПК области привлечено более 18 млрд руб. инвестиций, что составляет 108,5% по отношению к 2012 г.

Построены и введены в эксплуатацию:

тепличный комбинат «Ростовский» в Неклиновском районе,

кондитерская фабрика «Мишкино» (Аксайский район),

ООО «Донстар» (Миллеровский район),

логистический центр Пищекомбината «Донской» в Кагальницком районе.

Сегодня немало внимания уделяется социальному развитию села.

Улучшили свои жилищные условия 655 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 423 молодые семьи и молодых специалистов.

В 2013 г. завершено строительство 201 км распределительных газовых сетей на 28 объектах газификации, 105 км внутрипоселковых водопроводов на 23 объектах водоснабжения, дороги для квартала малоэтажной застройки (предусматривается строительство 28 жилых домов).

Что касается государственной поддержки, то за счет средств федерального и областного бюджетов на поддержку АПК и социальное развитие села направлено 8 772,5 млн руб.

Государственная поддержка предоставлена 9354 сельскохозяйственным товаропроизводителям по 61 направлению.

С прошлого года предоставляется новый вид поддержки, относящейся к разрешенным, – несвязанная поддержка в области растениеводства. Доля ее занимает 20% расходов на поддержку сельского хозяйства (1,9 млрд руб). Поддержка заменила возмещение затрат на приобретение минеральных удобрений и льготное топливо.

В рамках губернаторской программы уже четвертый год подряд предоставляются субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области (сельхозтоваропроизводителями получено 160 млн. руб.).

В настоящее время Минсельхоз РФ внедряет механизм поддержки отечественных производителей сельхозсырья и пищевой продукции - внутреннюю продовольственную помощь.

Предусматриваются два направления.

Первое направление – социальное питание - это обеспечение социальных учреждений продуктами питания отечественного производства, в первую очередь произведенными в Ростовской области.

По данному направлению область имеет опыт работы. С 2007 года реализуется программа – «Донское школьное молоко».

Донской регион одним из первых среди субъектов РФ в целях поддержки областных производителей и переработчиков молока принял данную программу. И сегодня обеспечиваются молоком областных производителей более 140 тыс. учеников начальных классов нашей области.

Второе направление – адресная продовольственная помощь – это предоставление дотаций малоимущим гражданам на питание в социальных столовых или приобретение установленного набора продуктов, поставка которых осуществляется только отечественными производителями.

Внедрение программы внутренней продовольственной помощи позволит решить важный для селян вопрос – доступность к «рынку» государственных и муниципальных заказов, а значит, гарантированный сбыт своей продукции.

Планируется войти в эту программу с 2015 г.

За счет средств областного бюджета предусмотрена поддержка повышения образовательного уровня персонала предприятий АПК. Постоянно меняющиеся условия хозяйственной деятельности, приобретение нового оборудования требуют высокой квалификации трудовых ресурсов.

Но, к сожалению, лишь немногие работодатели понимают важность уровня квалификации и образования. В 2012 г. с государственной поддержкой обучились 9 человек. В текущем году на эти цели предусмотрено 1,1 млн руб. областного бюджета.

После выступления О.П. Горбаневой были обсуждены основные проблемы аграрной отрасли.

Выяснилось, что к числу таковых сельхозтоваропроизводители причисляют:

повышение цен на энергоносители, удобрения, семена, ГСМ;

снижение закупочных цен на производимую продукцию;

исключение из государственной поддержки субсидий на приобретение минеральных удобрений и льготное топливо.

Ограничивает конкурентоспособность отечественной продукции на российском рынке:

высокая закредитованность сельхозтоваропроизводителей;

высокие транспортные издержки и

недостаточно развитая сеть реализации сельхозпродукции.

При этом было отмечено, что все сельхозтоваропроизводители оценили уровень государственной поддержки в условиях ВТО как низкий. Действительно, проблемы существуют, особенно высокая закредитованность сельхозтоваропроизводителей.

Так, за 2013 г. сельхозтоваропроизводители получили 1,8 млрд руб. прибыли или 39% к уровню 2012 г. Доля убыточных организаций увеличилась до 21,6% (в 2012 г. доля составляла 13,5%).

По итогам 2013 г. задолженность сельхозтоваропроизводителей (с учетом КФХ) по заемным средствам составляет 80 млрд руб.

Рост задолженности к уровню 2012 г. составил порядка 14%.

Из общей суммы задолженности краткосрочные кредиты и займы составляют порядка 40%, сумма процентов по заемным средствам, уплачиваемых ежегодно, составляет порядка 10-12% от годовой выручки.

В целях повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей считаем необходимым принятие нового федерального нормативного акта для проведения реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей перед кредитными учреждениями – в части предоставления отсрочки или рассрочки возврата кредитов на 15 лет.

Еще одним вопросом, поднятым участниками, стала  эффективность или отдача государственной поддержки.

В 2013 г. на развитие АПК и социальной сферы села направлено 8,7 млрд руб. из федерального и областного бюджетов.

В текущем году, несмотря на сложную ситуацию с формированием доходной базы бюджета, расходы на сельское хозяйство не сокращены (2,3 млрд руб).

Средства господдержки должны расходоваться эффективно с достижением роста индикаторов развития.

В прошедшем году разработана система эффективности государственной поддержки и проведен анализ за 2012 г.

В результате отмечен у получателей рост налоговых поступлений, прибыли, рентабельности, а также обеспеченности основными фондами.

Но не всегда господдержка сопровождается ростом производства продукции у хозяйствующих субъектов.

Поэтому с текущего года меняются подходы к предоставлению субсидий. В порядках расходования средств будут установлены обязательства получателей не снижать производственные показатели.

Представители областного минсельхоза сообщили, что на текущий год ставят довольно амбициозные задачи.

Во-первых, возобновление производственной деятельности предприятиями ГК «Оптифуд».

Во-вторых, это развитие молочного скотоводства. В целях повышения заинтересованности в развитии этого направления в 2013 г. разработана система ведения животноводства, реализация которой позволит повысить эффективность молочного скотоводства.

В 2014 г. планируется привлечь инвестиции в пределах 20,0 млрд. рублей. В первую очередь для строительства тепличных комплексов, объектов свиноводства и птицеводства, а также комплексов по выращиванию крупного рогатого скота молочного и мясного направлений.

Обеспечить активную реализацию двух уникальных инвестиционных проекта для области, позволяющие увеличить перерабатывающие мощности и доходность сельхозтоваропроизводителей:

комплекс по производству аминокислот, применяемых в животноводстве ООО «Донские Биотехнологии». Это дает возможность увеличить переработку зерна на 250 тыс. т, произведенного в области;

 «Первый Донской сахарный завод». Это 500 дополнительных рабочих мест в сельской территории, создание перерабатывающих мощностей в объеме 1,2 млн т свеклы в год. В текущем году завершится проектирование и начнутся строительно-монтажные работы на заводе.

В текущем году планируется привлечь максимально возможный объем средств федерального бюджета на развитие АПК, освоить их эффективно и достичь показателей, не ниже установленных Соглашением с Минсельхозом России. 

Источник: журнал АПК-Юг, №3  (85) за 2014 г., апрель