- Вячеслав Николаевич, государственных мер поддержки сегодня очень много. Какие формы поддержки малого бизнеса на селе сейчас более эффективны?

- Направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, в том числе малых форм хозяйствования, определены государственной и областной программами развития сельского хозяйства, в том числе подпрограммой «Развитие малых форм хозяйствования». Это приоритетное направление. Речь идет о финансовой поддержке производственных процессов, развитии инфраструктуры, информационно-консультационной помощи, содействии в развитии системы сбыта сельскохозяйственной продукции. В 2013 г. существующие направления будут сохранены, более того – появятся несколько новых. За последние годы существенно увеличились объем и направления государственной поддержки животноводства. Компенсируются затраты по закупке молодняка, кормов, животноводческой техники. Эта поддержка распространяется в том числе и на фермерские хозяйства. В области реализуются два новых направления: поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм. Финансирование будет осуществляться из средств областного и федерального бюджетов, в том числе на условиях софинансирования.

- Как, по вашему мнению, в условиях ВТО будут изменяться формы поддержки в дальнейшем? От каких её видов государство будет отказываться из-за неэффективности, а какие виды, напротив, наращивать?

- Это очень важный вопрос. С 2013 г. изменятся финансовые направления господдержки. Будет происходить постепенный переход от прямого субсидирования производства к поддержке доходности отрасли. Вводятся выплаты сельхозтоваропроизводителям на 1 га посевных площадей в зависимости от объема произведенной растениеводческой продукции, измеренной в зерновых единицах и биоклиматического потенциала земельных участков. При этом исключаются субсидии на возмещение затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений. С 2013 г. предусматривается компенсация части затрат за 1 кг произведенного и реализованного молока перерабатывающим предприятиям молочной промышленности при выполнении сельхозтоваропроизводителями определенных условий. На помощь малому и среднему бизнесу на селе направлена грантовая поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. На модернизацию производства нацелена программа по обновлению сельхозтехники через «Росагролизинг» и реализацию отечественных сельхозмашин со скидкой, а также поддержка инновационных проектов на основе частно-государственного партнерства.

- Какие конкретно отрасли АПК получат поддержку?

- Направления поддержки расширяются. Добавляются такие направления, как овощеводство, питомниководство, развитие свеклосахарного комплекса, селекционно-гибридные центры в свиноводстве, формирование региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров. При этом сохраняются действующие направления экономически значимых региональных программ: развитие молочного и мясного скотоводства, традиционной сельскохозяйственной отрасли для региона, недопущение распространения АЧС, рост производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо–сбытового), имеющего существенное значение для социально-экономической стабильности. Также продолжают действовать возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам (будет возмещаться 2/3 ставки рефинансирования). Для организаций, занимающихся развитием скотоводства, - 100% ставки рефинансирования.

Надо отметить, что приоритетное развитие уделяется и социальной инфраструктуре села. С 2014 г. реализация мероприятий в области социального развития села планируется в рамках новой федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.». Помимо действующих, появится много новых мероприятий. В их числе: грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ (проектов, инициированных и реализуемых при участии сельских жителей), поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития (проведение всероссийских конкурсов, спортивных мероприятий). Таким образом, планируется новая система взаимоотношений с регионами. В первую очередь стимулирование субъектов Российской Федерации к увеличению расходов на сельское хозяйство, усиление их ответственности за выполнение взятых обязательств, повышение прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств.

- Многие виды господдержки ведь не только что появились. Каковы были их объемы для малого сельского бизнеса за прошлый год и что планируете в перспективе? Какая помощь была оказана фермерам?

- Финансовая поддержка агропромышленного комплекса со стороны государства увеличивается ежегодно, при этом доля средств, направляемых на финансирование малых форм хозяйствования, стабильно растет.
Так, в 2007 г., когда малые формы хозяйствования были объявлены приоритетом развития АПК, годовой объем финансовой поддержки фермерского сектора составил по области 157,3 млн руб. Если брать показатели 9 месяцев текущего года, объем финансовой поддержки КФХ составил 814 млн руб.. Это в пять раз больше. Увеличился не только объем выделяемых средств, но и виды предоставляемых субсидий.
За 9 месяцев текущего года фермерским хозяйствам по губернаторской программе (возмещение 20% стоимости техники) просубсидировано приобретение 69 комбайнов (35% от общего количества), 94 единицы прочей сельхозтехники (38%) на общую сумму 62 млн руб. Это почти треть от общей суммы финансовой поддержки. По программе обновления техники, осуществляемой через ОАО «Росагролизинг», согласованы списки сельхозтоваропроизводителей, которые в общей сложности получат выгоду в сумме 479 млн руб.
Из общего количества дизельного топлива по сниженным ценам КФХ получено 40,6 тыс. т (30,5 процента). На субсидирование части затрат на приобретение элитных семян яровых сельскохозяйственных культур фермерам было выплачено свыше 18 млн руб. (23% от общего финансирования).
На поддержку овцеводства субсидии получили 277 крестьянских (фермерских) хозяйств области на общую сумму 16 млн руб. – это 69% от общего объема средств. Просубсидировано приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами молодняка крупного рогатого скота мясного и молочного направлений на сумму 3 млн руб.
В текущем году мы приступили к реализации проектов по созданию семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров. На эти цели из федерального и областного бюджетов фермерам перечислено 59,3 млн руб. –деньги получили пять семейных ферм и 13 начинающих фермеров.
Восемь глав КФХ, как молодые специалисты, работающие на селе, из Егорлыкского, Орловского, Дубовского, Зерноградского, Песчанокопского, Каменского, Октябрьского и Матвеево-Курганского районов в 2012 г. получили бюджетные субсидии на строительство собственного жилья. Как показала практика, из общего объема государственной поддержки порядка 30-40% средств направляются на финансирование затрат КФХ.

- Как вы считаете, Вячеслав Николаевич, в связи со вступлением России в ВТО объемы господдержки в дальнейшем сократятся?

- Наоборот. Есть уверенность в том, что с 2013 г. эти объемы могут быть увеличены. Ведь на реализацию задач, поставленных перед аграрным сектором экономики, государственной программой предусмотрено 1,5 триллиона руб. на восемь лет. При этом расходы по годам увеличиваются со 158 млрд руб. в 2013 г. до 217 млрд руб. в 2020-м (в текущем году – 116 млрд руб.)