Agroday.ru : ПРЕСС-РЕЛИЗЫ

Нарушения почвенного слоя и рекультивация сельхозземель – проблемы и пути решения

Осуществляя государственный земельный надзор, Управление Россельхознадзора по Томской области, в последнее время, сталкивается с ситуацией, когда организации, предприниматели, начиная различные работы, производимые на землях сельхозназначения, что называется «из лучших побуждений», нарушают требования земельного законодательства по причине своей некомпетенции в вопросах использования земель и сохранения плодородного слоя почв.
В частности, инспекторам государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области в последнее время приходится встречаться с ситуациями, когда предприниматели, желая организовать, в частности, прудовое рыбоводство на землях сельскохозяйственного назначения, при раскопке котлована для создания искусственного водоема производят снятие плодородного слоя почвы. В результате человек преследуя хорошие цели, неосознанно становится нарушителем. Объяснения, как правило, одни и те же – «Мы хотели все сделать по закону, но нам никто не пояснил, что плодородный слой почвы под охраной закона». И в самом деле - плодородный слой почвы на землях сельскохозяйственного назначения действительно находится под охраной либо государства, либо самих собственников земельных участков.
Зачастую данные лица предпринимают попытки разобраться в том, что необходимо для осуществления предпринимательской деятельность, но не всегда получают компетентный ответ и в результате дальнейшей деятельности нарушают законодательство, в том числе причиняя ущерб плодородному слою почв земель сельскохозяйственного назначения.
Учитывая обострение данной проблемы, считаем необходимым, разъяснить некоторые обязательные требования при производстве работ связанной со снятием плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- сохранению почв и их плодородия;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления;
- рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
При проведении строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых, связанных с нарушением почвенного слоя, плодородный слой почвы снимается и используется только для улучшения малопродуктивных земель.
Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что «…рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель».
Совместным приказом Министерства охраны окружающей среды РФ № 525 и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995г. утверждены «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», которые определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель. Они являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. Утвержден и перечень требуемых документов.
В ряде районов Томской области созданы комиссии по вопросам рекультивации земель, о работе которых можно узнать в соответствующих районных администрациях