Agroday.ru : НОВОСТИ

ПНП “Развитие АПК” - теперь в  “берегах закона”

В сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» прокуратурой Заветинского района Ростовской области выявлено 22 нарушения в части ведения учетных дел граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий администрациями Савдянского, Фоминовского, Федосеевского, Кичкинского, Киселевского, Никольского, Заветинского, Шебалинского сельских поселений. По выявленным нарушениям в адрес глав поселений внесено 8 представлений. Все представления рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц. Кроме того, в ходе проверки обращения Губаева С.Ш. по вопросам несвоевременного рассмотрения заявления о предоставлении субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в деятельности Администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района. Так, в целях осуществления поддержки сельскохозяйственного производства и реализации мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Постановлением Администрации РО от 27.05.2009 N 248 (в ред. Постановления Администрации РО от 12.08.2011 N 515) утверждено Положение о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота (далее по тексту – Положение). В соответствии с п.2 Положения субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области. Согласно п.5.2. Положения граждане, ведущие личное подсобное хозяйство представляют в администрации муниципальных образований регламентированный пакет документов. В соответствии с п.6 Положения администрация муниципального образования регистрирует обращение о предоставлении субсидии в электронном журнале учета обращений в день получения, осуществляет проверку представленных документов в течение 10 дней со дня получения обращения. По окончании установленного срока проверки документов: в случае наличия замечаний к форме, содержанию документов, отсутствия требуемых документов возвращает их на доработку в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки; в случае представления сельскохозяйственным товаропроизводителем документов, не подтверждающих расходование средств на закупку кормов для содержания коров, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем письменно извещает сельскохозяйственного товаропроизводителя в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки; в случае отсутствия замечаний в день окончания срока проверки документов составляет сводные справки-расчеты о причитающейся субсидии на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота (коров) по муниципальному образованию согласно приложениям N 4, 5 к настоящему Положению и направляет сводные справки-расчеты по муниципальному образованию главному распорядителю. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что 19.08.2011 г. Губаев Султан Шапаевич, в качестве гражданина ведущего личное подсобное хозяйство, предоставил в Администрацию Фоминского сельского поселения пакет документов, предусмотренный п. 5.2. Положения для получения субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота. Однако, в нарушение законодательства Администрацией поселения проверка в установленный 10-дневный срок не проведена, гражданин в 5-дневный срок письменно не извещен о результатах проверки. Документы возвращены Губаеву С.Ш. только 31.10.2011 г., ввиду отсутствия у него в собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем проверкой установлено, что в похозяйственной книге Фоминского сельского поселения № 7 на имя Губаева С.Ш. открыт лицевой счет № 1. Согласно записи в похозяйственной книге, Губаеву С.Ш. – главе личного подсобного хозяйства на праве собственности принадлежат два земельный участка общей площадью 976 га. из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. 19.08.2011 г. (исх. № 485) Губаеву С.Ш. как главе личного подсобного хозяйства выдана выписка из похозяйственной книги, которая является одним из документов, дающим гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство право на получение соответствующей субсидии. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". В соответствии со ст. 2 данного закона личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. В силу ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что Губаеву С.Ш. на праве собственности принадлежат земельные участки: кадастровый номер 61:11:0600009:533 площадью 532,8 га., кадастровый номер 61:11:0600009:536 площадью 444 га., зарегистрированные в органах государственной регистрации в установленном порядке 04.05.2011 г., 14.06.2011 г. соответственно. Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием по целевому назначению для сельскохозяйственного производства. Таким образом, Губаевым С.Ш. в 2011 г. приобретены земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства, а не ведения личного подсобного хозяйства, ввиду чего администрацией Фоминского сельского поселения 19.08.2011 г. неправомерно выдана выписка из похозяйственной книги Губанову С.Ш. как гражданину ведущему личное подсобное хозяйство. Выявленные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения Администрацией Фоминского сельского поселения полномочий в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в части проведения проверки документов сельскохозяйственных товаропроизводителей, претендующих на получение субсидии на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, а также по ведению похозяйственной книги. Нарушения в указанной сфере законодательства могут повлечь нецелевое расходование средств федерального и областного бюджетов, выделяемых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». По выявленным нарушениям в адрес главы Фоминского сельского поселения внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица. Прокурор Заветинского района Ростовской области Н. В. Веретенников - для сайта www. agroday.r