Agroday.ru : НОВОСТИ
Два суда – одно решение
Категория: Государство
В период с 5 по 6 октября 2011 Управлением Россельхознадзора по Ростовской области была проведена плановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Панина А.И. сеть магазинов «Добрыня». Основанием к проведению проверки явилось распоряжение заместителя руководителя Управления №001323 от 22.09.2011, о вынесении которого индивидуальный предприниматель был извещен 27.09.2011. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований или требований, установленных обязательными муниципальными правовыми актами. Срок проверки установлен с 05.10.2011 по 06.10.2011. В день начала проверки, индивидуальный предприниматель в 13-00 был под роспись ознакомлен с распоряжением и ему вручена копия данного акта административного органа. Индивидуальному предпринимателю Панину А.И. также под роспись вручено требование о необходимости предоставления информации об объектах деятельности с указанием адреса. Данная информация индивидуальным предпринимателем предоставлена не была, сотрудники Управления самостоятельно установили адреса, по которым ИП Панин А.И. осуществляет предпринимательскую деятельность. В ходе проверочных мероприятий были выявлены факты нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, продукция животного происхождения реализовывалась без наличия заключения ветеринарно-санитарной экспертизы, нарушения правил хранения и сроков годности пищевых продуктов. Так, в помещениях по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Закруткина, 35/20 специалистами было установлено: - хранение мясной продукции ( колбасные изделия в ассортименте , весом 46, 277 кг), корма для непродуктивных животных животного происхождения , общим весом 62.005 кг- производителя ОО «Марс» и весом 4.9 кг от производителя ООО «Продконтрактинвест», на которые отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы, что является нарушением ст.ст.15,21 Закона РФ « О ветеринарии», п.п.1.1, 1.2.1.3, 3.5 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов»; - хранение и оборот продукции с истекшим сроком годности ( тушки цыплят и куриные полуфабрикаты), общим весом 42,24 кг, что является нарушением части 2 ст. 3 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов». Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 06.10.2011 и в протоколе об административном правонарушении по признакам совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном 05.10.2011 в присутствии ИП Панина А.И. При проведении проверки по другому месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: г. Ростов-на-Дону, ул. Новолесная 63 было выявлено нарушение правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, а именно: на хранении в обороте находились мясные изделия - колбасные изделия в ассортименте общим весом 40,04 кг и рыбная продукция весом 3 кг, на всю перечисленную продукцию отсутствовали необходимые ветеринарные сопроводительные документы. Выявленные нарушения отражения в акте проверки от 06.10.2011 и протоколе об административном правонарушении в отношении ИП Панина А.И. по признакам совершения последним административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 КоАП РФ. 25.11.2011 в присутствии представителя индивидуального предпринимателя по доверенности были рассмотрены дела об административных правонарушениях, совершенных ИП Паниным А.И. . Постановлениями №02-45-1031/2011 и №02-45-1033/2011 ИП Панин признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа по каждому постановлению в размере 4500 рублей. Не согласившись с принятыми постановлениями, индивидуальный предприниматель обжаловал их в судебном порядке. Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о доказанности административным органом факта совершения ИП Паниным вмененных ему в вину административных правонарушений, но считает меру ответственности слишком суровой и подлежащей снижению размер административного штрафа в пределах санкции, установленной статьей 10.8 КоАП РФ. Суд уменьшил размер штрафа по постановлению № 02-45-1031/2011 с 4 500 руб. до 3000 руб., по постановлению №02-45-1033/2011 – с 4 500 руб. до 3 500 руб. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях предпринимателя вмененного ему правонарушения, однако суд счел возможным снизить размер штрафа ввиду первого привлечения Панина А.И. к административной ответственности Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель подал в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить его заявление. Предприниматель ссылается на то, что при проведении проверки Управлением были допущены многочисленные процессуальные нарушения, в том числе, требования Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признал основанным на обстоятельствах дела вывод суда первой инстанции о наличии в действиях предпринимателя вмененного ему в вину состава административного правонарушения, определенного диспозицией ст. 10.8 КоАП РФ. Нарушения порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, которые существенно нарушали бы права предпринимателя и могли бы являться достаточными для признания постановления административного органа незаконным, судом апелляционной инстанции не установлены. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене. Апелляционная жалоба предпринимателя была отклонена Добавлено: 19 июля 2012 г. 5:39