ЦБ РФ / 25.05.2018
Доллар (USD): 61,4090 руб.Евро (EUR): 72,0082 руб. Золото: 2559,44 руб. Серебро: 32,6 руб. Платина: 1792,7 руб. Палладий: 1911,16 руб.
ГлавнаяПубликацииНовости министерств и ведомствДругие ведомства → Власти на местах обязаны содействовать в развитии с/х производс ...

Власти на местах обязаны содействовать в развитии с/х производства, создавать условия для развития малого предпринимательства

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Пролетарского района требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24. 07. 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06. 10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части создания условий для развития малого предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения, допускаемые администрациями поселений района.
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 11 анализируемого закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

При этом поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность ( ст. 16 Закона).
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются…муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ от 24. 07. 2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией сельского поселения не ведется реестр малого и среднего предпринимательства – получателей такой поддержки, что свидетельствует о бездействии и ненадлежащем исполнении законодательства со стороны должностных лиц администрации поселения.
В соответствии с требованиями п. 28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.
В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Согласно ст. 132 Конституции органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Статья 132 Конституции во взаимосвязи с положениями Федеральных законов №209-ФЗ от 24.07. 2007 и № 131-ФЗ от 06.10.2003 обязывает органы местного самоуправления поселения оказывать субъектам малого предпринимательства содействие в осуществлении предпринимательской деятельности.
Невыполнение требований законодательства в указанной сфере правоотношений означает необоснованный отказ органов местного самоуправления от исполнения возложенных законом обязанностей по оказанию содействия субъектам малого и среднего бизнеса при осуществлении ими деятельности, направленной как на получение прибыли, так и на увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
Между тем, несмотря на указанные положения Закона, в муниципальном образовании Суховского сельского поселения отсутствует План (Программа) содействия предпринимателям, график оказания консультативных услуг по проблемным вопросам, возникающим в ходе осуществления предпринимательской деятельности, мероприятия по оказанию содействия субъектам малого бизнеса практически не проводятся либо носят формальный характер, реестр получателей такой поддержки отсутствует.
Выявленные нарушения закона влекут за собой ненадлежащее осуществление приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны должностных лиц администрации поселения, ответственных за указанные направления деятельности, в том числе и по вине специалиста администрации поселения, ответственного за планирование работы поселения, не обеспечившей включение в план работы администрации муниципального образования мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства.
В связи с чем прокуратурой района внесено 10 представлений об устранении выявленных нарушений закона, 3 из которых рассмотрено и удовлетворено, 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области юрист 3 класса М.Н. Ковалева-для http://agroday.ru/

Власти на местах обязаны содействовать в развитии с/х производства, создавать условия для развития малого предпринимательства

Валерий+2

№4(116) май-июнь 2018

Agroday.ru, Copyright © 2011-2015 ООО "ЭКСПОМЕДИА". Все права защищены.
Email: support@agroday.ru Тел./факс: +7 (863) 2820411, 2820412, 2820413, 2820346, 2820346, 2401488
При полном или частичном использовании материалов сайта гиперссылка на http://agroday.ru обязательна.
Яндекс цитирования
Разработка портала: Adlogic Systems
Платформа: Xevian
ЖУРНАЛ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ОТРАСЛИ «АПК-ЮГ»