Итоги работы отдела ветеринарного контроля и надзора за объектами аквакультуры Управления Россельхознадзора по Ростовской области в 2012 году
Ростовская область занимает лидирующее место в рыбохозяйственном комплексе Южного Федерального округа. В настоящее время в Ростовской области выращиванием, добычей и переработкой рыбы занимаются около 898 организаций разной формы собственности, которые производят около 18 тысяч тонн товарной рыбы и более 60 млн. шт. рыбопосадочного материала, осуществляют вылов более 17 тыс. тонн рыбы и раков.
Переработкой и хранением рыбной продукции занимаются более 140 хозяйствующих субъектов. Пять рыборазводных предприятий выпустили в р. Дон и Таганрогский залив в 2012г. около 123 млн. шт. молоди ценных промысловых рыб.
В рамках своих полномочий специалисты отдела ветеринарного контроля и надзора за объектами аквакультуры Управления Россельхознадзора по Ростовской области в 2012 году выполнили значительную работу по контролю за соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ при выращивании, содержании, промысле, закупке и реализации рыбы и раков. Всего отделом было проведено 446 проверок соблюдения ветеринарного законодательства РФ, из них плановых – 294, внеплановых проверок - 152, в том числе: 70 - с прокуратурами Ростовской области, 12 - совместно с ГУВД РО, 62 проверки ранее выданных предписаний, переданных по подведомственности и по жалобам - 8 проверок. В ходе проверок составлен 221 протокол, выдано 77 предписаний. Наложено административных штрафов на сумму 1425,4 тыс. руб.
Одним из направлений отдела является контроль и надзор за соблюдением ветеринарного законодательства в сфере выращивания и разведения рыбы и проведения мониторинга эпизоотической ситуации в рыборазводных хозяйствах. Практически все крупные и средние рыбоводные предприятия Ростовской области по выращиванию рыбопосадочного материала и товарной рыбы, воспроизводству ценных промысловых рыб находятся под ветеринарным контролем отдела. В 2012г. проведены проверки соблюдения ветеринарного законодательства в 213 рыбоводных хозяйствах, составлен 101 протокол по ч.1 ст.10.6, вынесены постановления о наложении административных штрафов на сумму 803,9 тыс. руб.
По второму направлению – контролю и надзору за выполнением требований ветеринарного законодательства в процессе добычи, хранения, переработки и реализации рыбы, раков и рыбной продукции в целях защиты населения от некачественной и опасной в ветеринарном отношении рыбной продукции и от заболеваний человека, передающихся гидробионтами, в 2012 году проведены проверки 196 предприятий, по результатам которых составлено 113 протоколов по ст.10.8 КоАП РФ и наложено административных штрафов на сумму 507,7 тыс. руб.
В рамках исполнения «Плана совместных контрольно-надзорных мероприятий в 2012г. ФГБУ «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» и Управления Россельхознадзора по РО» проведены 3 совместные проверки рыбоводных хозяйств Ростовской области с привлечением в качестве экспертов специалистов ФГБУ «Нацрыббезопасность».
В целях усиления взаимодействия правоохранительных, природоохранных, административных и контролирующих органов Ростовской области в сфере противодействия незаконному обороту водных биологических ресурсов отдел активно взаимодействовал с природоохранными, правоохранительными, административными и другими контролирующими органами. Взаимодействие осуществлялось по Плану рабочей группы Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры и Плану взаимодействия и совместных мероприятий Россельхознадзора по РО и Главного Управления МВД России по РО по проведению совместных рейдов, составленным с учетом предложений отдела.
Особо следует отметить тесное и результативное взаимодействие отдела ветеринарного контроля и надзора за объектами аквакультуры Управления Россельхознадзора по РО с Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой, городскими и районными прокуратурами Ростовской области. Во исполнение решения Коллегии прокуратуры Ростовской области 2012г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о сохранении и использовании водных биологических ресурсов в период весеннего нереста» Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой и районными прокуратурами отдел привлекался к участию в 70 проверках предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере воспроизводства водных биоресурсов, выращивания, содержания, промысла (вылова), хранения, переработки рыбы и рыбной продукции. По результатам проведенных мероприятий отделом вынесено 83 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму около 407 тыс. руб.
Совместно с оперативно-розыскным отделом экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по РО при реализации рыбы и рыбной продукции были проведены проверки индивидуальных предпринимателей и физических лиц на крупнейших рынках Ростовской области и наложено штрафов на сумму 25,2 тыс. руб.
По запросу ГУ МВД России по РО специалисты отдела приняли участие в спецмероприятиях, направленных на пресечение преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота водных биологических ресурсов, с одновременным отбором проб рыбной продукции и исследованием их в лаборатории ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» на предмет ее соответствия требованиям качества и безопасности.
По результатам поведенных совместно с правоохранительными органами мероприятий в 2012 г. специалисты отдела приняли участие в межведомственном оперативном совещании «О мерах повышения эффективности по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере сохранения и использования водных биологических ресурсов». На совещании были высоко оценены результаты взаимодействия отдела ветеринарного контроля и надзора за объектами аквакультуры Управления Россельхознадзора по РО с прокуратурами Ростовской области. В постановлении межведомственного совещания рекомендовано активизировать совместную работу по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере охраны и оборота водных биоресурсов, проводить анализ ее эффективности и систематически информировать общественность через СМИ о проводимых мероприятиях.
В соответствии с Планом государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ и государственным заданием «Лабораторные исследования по показателям безопасности и качества сырья и продукции животного происхождения» в 2012г. отобрано 73 пробы рыбы, раков и рыбной продукции и переданы на исследование в ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора». Около 1000 кг рыбной продукции, не соответствующей ветеринарным требованиям, было снято с реализации и уничтожено владельцами.
Проведено 14 обследований предприятий Ростовской области на возможность соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил при переработке (хранении) и реализации импортных гидробионтов, рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции.
В 2012г. специалисты донского Россельхознадзора принимали активное участие в обсуждении, публичных консультациях и подготовке проекта Федерального Закона «О ветеринарии», проекта «Ветеринарно-санитарных требований (правил) для хозяйств аквакультур», материалов Таможенного Союза.
На основании решения Рыбохозяйственного Совета Администрации РО для заместителя Губернатора Ростовской области министра сельского хозяйства и продовольствия В.Н. Василенко подготовлены и направлены предложения по подготовке и осуществлению перехода к электронной сертификации и электронному оформлению ветеринарных сопроводительных документов на рыбную продукцию в Ростовской области.
В 2012г. 4 сотрудника отдела повысили свою квалификацию и получили удостоверения и сертификаты по следующим тематикам: «Методика формирования региональных территориальных кластеров в сфере АПК, перерабатывающей и пищевой промышленности» в МГУТУ им. Разумовского, «Правила и методы отбора проб» в ФГБУ «ЦНМВЛ», «Противодействие коррупции в органах исполнительной власти» в ФГБОУ ВПО «РГЭУ».
