Фермерам перекрывают доступ к финансовым услугам

Число сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) в России может сократиться на 50% — из-за ужесточения регулирования этого рынка. Такие данные приводит Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР).В АККОР поясняют, что в связи с переходом СКПК под надзор Центробанка для них могут быть введены дополнительные уровни контроля — нормативы по аналогии с банковскими. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина сообщила, что этот вопрос сейчас находится в стадии обсуждения.

CКПК — это объединение фермеров, своего рода касса взаимопомощи. Она формируется за счет взносов членов кооператива и доходов от его деятельности. В кооператив объединяются те, у кого недостаточно средств, и те, у кого, напротив, есть лишние деньги. Обе стороны решают свои задачи: одни получают доступ к финансам, а другие — отдают свободные средства, чтобы получить с них процент.

Большинство кооперативов сегодня предлагают доходность по вкладам выше, чем банки: 14–17% годовых против 10–12% в кредитных организациях. Правда, вложения в СКПК не подпадают под действие системы страхования вкладов. Занять в кооперативе можно под 20–25% годовых (это сравнимо со ставками по потребкредитам в банках и ниже средней ставки по микрозаймам).

В России в настоящее время функционирует около 1,8 тыс. СКПК. Такие данные приводит АККОР. Надзор за СКПК до последнего времени осуществляла Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). В связи с созданием мегарегулятора 1 сентября кооперативы перешли под контроль Службы Банка России по финансовым рынкам. В связи с этим у СКПК могут появиться нормативы — достаточности капитала, ликвидности, риска на одного заемщика, риска на одного пайщика, а также рисков на группы связанных заемщиков и пайщиков, отмечают в АККОР.

Н.Бурыкина отметила, что вопрос о введении нормативов для СКПК сейчас находится в стадии обсуждения и окончательного решения по нему еще нет. Тем не менее она подчеркнула, что определенные показатели финансовой устойчивости для СКПК вводить необходимо, «иначе, как осуществлять надзор».

По словам президента Национального партнерства участников микрофинансового рынка Михаила Мамуты, если в сегменте СКПК не ввести регулирование и надзор, то в эту форму перейдут обычные кредитные кооперативы, которые занимаются не вполне прозрачной деятельностью.

Как сообщил «Известиям» источник, знакомый с ходом дискуссии по этому поводу, вопрос о введении нормативов для СКПК будет поставлен в ходе второго чтения законопроекта «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовым организациям» на этой неделе.

Начальник аналитического управления Национального рейтингового агентства Карина Артемьева считает введение нормативов для СКПК справедливой мерой, отмечая, что все участники финансовых рынков должны в равной степени соответствовать требованиям регулятора.

Однако новелла может привести к тому, что часть игроков прекратит деятельность. По оценке АККОР, число кооперативов сократится на 50%.

«Это ударит по фермерам, — говорит председатель совета АККОР Вячеслав Телегин. — Сейчас СКПК занимают третье место по объемам кредитования на селе после Сбербанка и Россельхозбанка. В прошлом году СКПК предоставили фермерам около 12 млрд рублей».

И без того доступ к финансовым услугам в сельской местности затрудняется. Например, Сбербанк, у которого сейчас около 2 тыс. отделений в сельской местности, в рамках реализации стратегии планирует сокращение числа отделений, в том числе в селах. У Россельхозбанка около 1 тыс. отделений. Микрофинансовые организации практически не представлены на селе, за исключением компаний, которые выдают займы малому бизнесу, отмечает М.Мамута.

«На текущий момент в российских селах жители в основном имеют доступ к местному отделению Сбербанка и почты, где представлен базовый набор финансовых услуг, — говорит замдиректора аналитического департамента компании «Альпари» Дарья Желаннова. — Если же село совсем маленькое, то велика вероятность отсутствия на его территории даже отделения Сбербанка. До ближайшего офиса жителям приходится преодолевать расстояние в несколько километров до более крупного населенного пункта».

По расчетам аналитика финансовой компании AForex Нарека Авакяна, сейчас около 65% сельского населения имеют доступ к финансовым услугам. В случае закрытия СКПК этот показатель значительно снизится — до 35%, говорит эксперт.

Председатель Союза потребителей России Петр Шелищ отмечает, что новелла дестимулирует граждан заниматься фермерством. А вот председатель ОЗПП «Общественный контроль» Михаил Аншаков считает, что легких денег быть не должно и фермеры могут доехать до райцентра, чтобы взять займ или отдать сбережения.

По словам научного сотрудника Центра развития ВШЭ Дмитрия Мирощниченко, речь идет о серьезном сокращении, но это естественный процесс регулирования рынка: банков сейчас вдвое меньше (921), чем СКПК.